山東省人力資源和社會(huì)保障廳
關(guān)于推進(jìn)“暢通領(lǐng),、安全辦”進(jìn)一步提升失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)效的通知
魯人社函〔2020〕10號(hào)
各市人力資源社會(huì)保障局,，省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)中心：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家及省委,、省政府關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情防控穩(wěn)就業(yè)有關(guān)要求,，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定,，加快實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金“暢通領(lǐng),、安全辦”，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“簡(jiǎn),、準(zhǔn),、快”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、實(shí)現(xiàn)“暢通領(lǐng)”
（一）網(wǎng)上經(jīng)辦,。各地要通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)APP等方式,，支持失業(yè)人員使用社會(huì)保障卡或身份證,、生物信息識(shí)別等身份認(rèn)證方式登錄，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理,、審核,、反饋,，網(wǎng)上查詢(xún)辦理進(jìn)度和結(jié)果。確保在今年3月底前所有統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng),，力爭(zhēng)在6月底前省會(huì)城市和計(jì)劃單列市實(shí)現(xiàn)手機(jī)申領(lǐng),。要及時(shí)做好與國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通的失業(yè)保險(xiǎn)金網(wǎng)上申領(lǐng)統(tǒng)一入口的對(duì)接，推進(jìn)全國(guó)范圍“一網(wǎng)通辦”,。網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)應(yīng)做到界面友好,、標(biāo)識(shí)清晰、指示明確,、路徑簡(jiǎn)潔,。能夠通過(guò)內(nèi)部比對(duì)獲取的信息，應(yīng)自動(dòng)生成電子表單,，請(qǐng)失業(yè)人員確認(rèn)即可,。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含糾錯(cuò)功能，及時(shí)在線受理群眾異議,，限時(shí)反饋處理結(jié)果,。
（二）提速辦理。在全省范圍推廣失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“靜默認(rèn)證”“無(wú)形認(rèn)證”,，優(yōu)化流程再造，利用信息化手段比對(duì)申領(lǐng)條件,，篩查符合條件企業(yè),。要通過(guò)信息推送、網(wǎng)站鏈接,、經(jīng)辦提醒等多種方式,，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù),。要通過(guò)據(jù)實(shí)撥付或“先預(yù)撥,、后承諾、再清算”等方式,，加速符合條件企業(yè)穩(wěn)崗返還工作,；對(duì)新增符合條件的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望企業(yè)，隨時(shí)篩選,、隨時(shí)確認(rèn),、及時(shí)發(fā)放。
二,、實(shí)現(xiàn)“流程簡(jiǎn)”
（三）辦事提效,。加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)金、穩(wěn)崗返還,、技術(shù)技能提升補(bǔ)貼及失業(yè)保險(xiǎn)待遇等系列涉及群眾,、企業(yè)申領(lǐng)的業(yè)務(wù)需求,，要一網(wǎng)通辦、一窗通辦,、一次辦結(jié),。繼續(xù)按照“減環(huán)節(jié)、減材料,、減時(shí)限”的要求,，逐項(xiàng)編制失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，并及時(shí)向社會(huì)公布,。要制作形式直觀,、易看易懂的辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查,、電話可詢(xún),，為失業(yè)人員辦事提供清晰指引。
（四）發(fā)放及時(shí),。失業(yè)人員在失業(yè)期間,，可憑社會(huì)保障卡或身份證件到現(xiàn)場(chǎng)或通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)的方式，向參保地經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計(jì)參保繳費(fèi)時(shí)間核定其領(lǐng)金期限,，按照申請(qǐng)之日當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的領(lǐng)金條件進(jìn)行審核，不得增加失業(yè)人員義務(wù),，不得附加和捆綁培訓(xùn)等其他條件,，不得以超過(guò)60日申領(lǐng)期限為由拒發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。不得要求失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案,；失業(yè)人員有視同繳費(fèi)年限的,，可以通過(guò)內(nèi)部信息共享等方式查明；不得將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情況記入職工檔案,。
三,、實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)續(xù)”
（五）壓減材料。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定失業(yè)人員失業(yè)狀態(tài)時(shí),，應(yīng)通過(guò)內(nèi)部經(jīng)辦信息系統(tǒng)比對(duì)及共享,，核實(shí)用人單位已停止為失業(yè)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)即可確認(rèn)，不得要求失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明,、失業(yè)登記證明等其他證明材料,。要嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法關(guān)于停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的規(guī)定，非法定情形不得停發(fā),。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí),，可以通過(guò)比對(duì)用人單位是否為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、失業(yè)人員辦理工商登記等情況，驗(yàn)證領(lǐng)金人員是否重新就業(yè)等,；通過(guò)比對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員信息,，驗(yàn)證領(lǐng)金人員是否享受基本養(yǎng)老待遇；通過(guò)比對(duì)公共就業(yè)服務(wù)信息庫(kù)記載的為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員提供的就業(yè)服務(wù),，驗(yàn)證領(lǐng)金人員是否接受了當(dāng)?shù)亟榻B的工作或者提供的培訓(xùn),。對(duì)視同繳費(fèi)等無(wú)法通過(guò)信息比對(duì)核驗(yàn)的，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應(yīng)材料,。對(duì)于依據(jù)《關(guān)于失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷問(wèn)題的通知》（魯人社辦發(fā)〔2011〕138號(hào)）精神,，隨失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用（包括失業(yè)保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等）,，各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向失業(yè)人員支付，不得要求提供文件規(guī)定以外的其他材料,。
（六）待遇延長(zhǎng),。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡,，實(shí)施時(shí)間自2019年12月起,。失業(yè)人員的領(lǐng)金期限、就業(yè)失業(yè)狀態(tài),、法定退休年齡可通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)記錄,、身份證信息等內(nèi)部信息比對(duì)確定。續(xù)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金無(wú)需個(gè)人提出申請(qǐng),，失業(yè)人員按照規(guī)定同時(shí)享受代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。續(xù)發(fā)期間發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)法第五十一條規(guī)定的停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金情形的,，停止續(xù)發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金,。對(duì)超過(guò)法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后,，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金,。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)為其辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放,，實(shí)現(xiàn)“一門(mén),、一窗”辦理，避免“進(jìn)多個(gè)門(mén),，跑多次腿”,。
四、實(shí)現(xiàn)“安全辦”
（七）加強(qiáng)管控,。要按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)防控的要求,，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理,，杜絕冒領(lǐng)、騙取,、套取失業(yè)保險(xiǎn)基金等現(xiàn)象,，嚴(yán)防內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作,、失職瀆職等行為,，確保不發(fā)生基金管理系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。定期對(duì)統(tǒng)籌地區(qū)領(lǐng)金人員信息比對(duì)核查,，對(duì)核查發(fā)現(xiàn)已重新就業(yè),、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、死亡等停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形但仍然領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的違規(guī)行為要及時(shí)糾正,，對(duì)部,、省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)比對(duì)查詢(xún)信息系統(tǒng)定期反饋的疑似違規(guī)人員名單信息，要及時(shí)核對(duì)確認(rèn),，防止冒領(lǐng),、重復(fù)領(lǐng)取。
（八）把控重點(diǎn),。要健全內(nèi)控體系,，落實(shí)崗位相互監(jiān)督、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機(jī)制,，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要有內(nèi)控部門(mén),，縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)至少要有內(nèi)控崗位，嚴(yán)禁業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)崗位兼任,，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)和出納兼任,，堅(jiān)持日常核查，高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)要重點(diǎn)核查,。要嚴(yán)格流程控制,，細(xì)化待遇核定、資格審批,、領(lǐng)金發(fā)放等經(jīng)辦規(guī)程,，定期對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)核、抽檢,，加快推進(jìn)“三個(gè)全面取消”,，5月底前實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面取消”，失業(yè)保險(xiǎn)金通過(guò)社會(huì)保障卡發(fā)放,。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，財(cái)務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行、稅務(wù)等進(jìn)行對(duì)賬,，推進(jìn)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息共享,，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配。要提升技防能力,，嚴(yán)格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理,，任何修改操作都要經(jīng)過(guò)審批，都要留痕可溯,，積極擴(kuò)展信息系統(tǒng)功能,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)基金管理風(fēng)險(xiǎn)的智能監(jiān)控,。要強(qiáng)化行政監(jiān)督,，定期分析評(píng)估經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度,。嚴(yán)肅查處失業(yè)保險(xiǎn)違法行為,，建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，打擊和震懾各類(lèi)冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金行為,。
五,、實(shí)現(xiàn)“立即改”
（九）強(qiáng)化宣傳。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加大宣傳力度,，提示參保單位應(yīng)當(dāng)履行告知失業(yè)人員有申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金權(quán)利的法定義務(wù),。可利用用人單位辦理參保繳費(fèi)人員增減申報(bào)等業(yè)務(wù)的時(shí)機(jī),，向其發(fā)放《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)告知書(shū)》,，也可采取網(wǎng)上信息推送、微信,、短信,、電話及其他方式提醒用人單位及時(shí)履行告知義務(wù)。用人單位與職工辦理終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí),，應(yīng)將《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)告知書(shū)》交給失業(yè)人員,。
（十）壓實(shí)責(zé)任。各統(tǒng)籌地區(qū)要把“為民服務(wù)解難題”作為失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)的價(jià)值追求,，對(duì)照《山東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》和“暢通領(lǐng),、安全辦”“穩(wěn)崗返還”,、“技術(shù)技能提升補(bǔ)貼”專(zhuān)項(xiàng)文件以及近年來(lái)出臺(tái)的所有涉及失業(yè)保險(xiǎn)方面的相關(guān)政策,，進(jìn)行逐條逐項(xiàng)梳理，查看本統(tǒng)籌地區(qū)有無(wú)不落實(shí)或落實(shí)不到位的情況,。重點(diǎn)梳理參保范圍,、市級(jí)統(tǒng)籌、個(gè)人繳費(fèi)記錄建立、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷,、三個(gè)全面取消,、穩(wěn)崗返還、技術(shù)技能提升補(bǔ)貼,、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等政策規(guī)定,，針對(duì)梳理過(guò)程中查擺出的問(wèn)題，要研究制定具體整改方案,，方案包括整改措施,、整改時(shí)限、整改責(zé)任人等,，并將查擺的問(wèn)題和整改方案于3月30日前報(bào)省廳就業(yè)失業(yè)處,。此次梳理和查擺工作，要求省,、市,、縣各級(jí)逐條逐項(xiàng)實(shí)施，做到全面細(xì)致,，不得少項(xiàng)漏項(xiàng),。對(duì)梳理查擺工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng),，省廳發(fā)現(xiàn)落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定政策不及時(shí)不到位的,，將依法追究相關(guān)責(zé)任，對(duì)期限內(nèi)沒(méi)有完成的工作,，進(jìn)行通報(bào),，必要時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?020年底前按照人力資源和社會(huì)保障部要求，開(kāi)展線上線下失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)“好差評(píng)”工作,，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施,。
聯(lián)系人：李政 趙建旭
聯(lián)系電話：0531-86152123、88806251
山東省人力資源和社會(huì)保障廳
2020年3月20日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
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