山東省人力資源和社會保障廳
關(guān)于推進“暢通領(lǐng)、安全辦”進一步提升失業(yè)保險服務(wù)質(zhì)效的通知
魯人社函〔2020〕10號
各市人力資源社會保障局,，省社會保險事業(yè)中心：
為深入貫徹落實國家及省委、省政府關(guān)于應(yīng)對疫情防控穩(wěn)就業(yè)有關(guān)要求,，全面落實失業(yè)保險政策規(guī)定,，加快實現(xiàn)失業(yè)保險金“暢通領(lǐng)、安全辦”,，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“簡、準(zhǔn),、快”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、實現(xiàn)“暢通領(lǐng)”
（一）網(wǎng)上經(jīng)辦,。各地要通過網(wǎng)站,、手機APP等方式,，支持失業(yè)人員使用社會保障卡或身份證、生物信息識別等身份認證方式登錄,，推動實現(xiàn)網(wǎng)上受理,、審核、反饋,，網(wǎng)上查詢辦理進度和結(jié)果,。確保在今年3月底前所有統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)，力爭在6月底前省會城市和計劃單列市實現(xiàn)手機申領(lǐng),。要及時做好與國家社會保險公共服務(wù)平臺和全國人社政務(wù)服務(wù)平臺開通的失業(yè)保險金網(wǎng)上申領(lǐng)統(tǒng)一入口的對接,，推進全國范圍“一網(wǎng)通辦”。網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)應(yīng)做到界面友好,、標(biāo)識清晰,、指示明確、路徑簡潔,。能夠通過內(nèi)部比對獲取的信息,，應(yīng)自動生成電子表單，請失業(yè)人員確認即可,。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包含糾錯功能,，及時在線受理群眾異議，限時反饋處理結(jié)果,。
（二）提速辦理,。在全省范圍推廣失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“靜默認證”“無形認證”，優(yōu)化流程再造,，利用信息化手段比對申領(lǐng)條件,，篩查符合條件企業(yè)。要通過信息推送,、網(wǎng)站鏈接,、經(jīng)辦提醒等多種方式，主動對接,、主動服務(wù),。要通過據(jù)實撥付或“先預(yù)撥、后承諾,、再清算”等方式,，加速符合條件企業(yè)穩(wěn)崗返還工作；對新增符合條件的企業(yè)和經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè),，隨時篩選,、隨時確認、及時發(fā)放,。
二,、實現(xiàn)“流程簡”
（三）辦事提效,。加快推進失業(yè)保險金、穩(wěn)崗返還,、技術(shù)技能提升補貼及失業(yè)保險待遇等系列涉及群眾,、企業(yè)申領(lǐng)的業(yè)務(wù)需求，要一網(wǎng)通辦,、一窗通辦,、一次辦結(jié)。繼續(xù)按照“減環(huán)節(jié),、減材料,、減時限”的要求，逐項編制失業(yè)保險服務(wù)事項的辦事指南,，并及時向社會公布,。要制作形式直觀、易看易懂的辦理流程圖（表）,，實現(xiàn)網(wǎng)上可查,、電話可詢，為失業(yè)人員辦事提供清晰指引,。
（四）發(fā)放及時,。失業(yè)人員在失業(yè)期間，可憑社會保障卡或身份證件到現(xiàn)場或通過網(wǎng)上申報的方式,，向參保地經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)）申領(lǐng)失業(yè)保險金,。經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)失業(yè)人員累計參保繳費時間核定其領(lǐng)金期限，按照申請之日當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn),，按月發(fā)放失業(yè)保險金,。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)社會保險法和《失業(yè)保險條例》規(guī)定的領(lǐng)金條件進行審核,，不得增加失業(yè)人員義務(wù),，不得附加和捆綁培訓(xùn)等其他條件，不得以超過60日申領(lǐng)期限為由拒發(fā)失業(yè)保險金,。不得要求失業(yè)人員轉(zhuǎn)移檔案,；失業(yè)人員有視同繳費年限的，可以通過內(nèi)部信息共享等方式查明,；不得將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的情況記入職工檔案,。
三、實現(xiàn)“自動續(xù)”
（五）壓減材料,。經(jīng)辦機構(gòu)認定失業(yè)人員失業(yè)狀態(tài)時,，應(yīng)通過內(nèi)部經(jīng)辦信息系統(tǒng)比對及共享，核實用人單位已停止為失業(yè)人員繳納社會保險費即可確認，不得要求失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系證明,、失業(yè)登記證明等其他證明材料。要嚴格執(zhí)行社會保險法關(guān)于停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的規(guī)定,，非法定情形不得停發(fā),。經(jīng)辦機構(gòu)以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險金時，可以通過比對用人單位是否為其繳納社會保險費,、失業(yè)人員辦理工商登記等情況,，驗證領(lǐng)金人員是否重新就業(yè)等；通過比對養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員信息,，驗證領(lǐng)金人員是否享受基本養(yǎng)老待遇,；通過比對公共就業(yè)服務(wù)信息庫記載的為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員提供的就業(yè)服務(wù)，驗證領(lǐng)金人員是否接受了當(dāng)?shù)亟榻B的工作或者提供的培訓(xùn),。對視同繳費等無法通過信息比對核驗的,，可以便捷方式要求失業(yè)人員提供相應(yīng)材料。對于依據(jù)《關(guān)于失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)遷問題的通知》（魯人社辦發(fā)〔2011〕138號）精神,，隨失業(yè)保險關(guān)系劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用（包括失業(yè)保險金,、基本醫(yī)療保險費、職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)介紹補貼等）,，各級經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時向失業(yè)人員支付,，不得要求提供文件規(guī)定以外的其他材料。
（六）待遇延長,。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員,，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金直至法定退休年齡，實施時間自2019年12月起,。失業(yè)人員的領(lǐng)金期限,、就業(yè)失業(yè)狀態(tài)、法定退休年齡可通過失業(yè)保險參保繳費記錄,、身份證信息等內(nèi)部信息比對確定,。續(xù)發(fā)失業(yè)保險金無需個人提出申請，失業(yè)人員按照規(guī)定同時享受代繳基本醫(yī)療保險費等其他失業(yè)保險待遇,。續(xù)發(fā)期間發(fā)生社會保險法第五十一條規(guī)定的停止發(fā)放失業(yè)保險金情形的,，停止續(xù)發(fā)失業(yè)保險金。對超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的參保失業(yè)人員,，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后,，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金。失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金,，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時為其辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金發(fā)放,，實現(xiàn)“一門、一窗”辦理，避免“進多個門,，跑多次腿”,。
四、實現(xiàn)“安全辦”
（七）加強管控,。要按照社會保險基金管理風(fēng)險防控的要求,，加強失業(yè)保險基金管理，杜絕冒領(lǐng),、騙取,、套取失業(yè)保險基金等現(xiàn)象，嚴防內(nèi)外勾結(jié),、違規(guī)操作,、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統(tǒng)性風(fēng)險,。定期對統(tǒng)籌地區(qū)領(lǐng)金人員信息比對核查,，對核查發(fā)現(xiàn)已重新就業(yè)、享受基本養(yǎng)老保險待遇,、死亡等停止領(lǐng)取失業(yè)保險金的情形但仍然領(lǐng)取失業(yè)保險金的違規(guī)行為要及時糾正,，對部、省級社會保險比對查詢信息系統(tǒng)定期反饋的疑似違規(guī)人員名單信息,，要及時核對確認,，防止冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取,。
（八）把控重點,。要健全內(nèi)控體系，落實崗位相互監(jiān)督,、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)相互制衡的機制,，經(jīng)辦機構(gòu)要有內(nèi)控部門，縣級經(jīng)辦機構(gòu)至少要有內(nèi)控崗位,，嚴禁業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位兼任,，嚴禁會計和出納兼任，堅持日常核查,，高風(fēng)險業(yè)務(wù)要重點核查,。要嚴格流程控制，細化待遇核定,、資格審批,、領(lǐng)金發(fā)放等經(jīng)辦規(guī)程，定期對關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)核,、抽檢,，加快推進“三個全面取消”,，5月底前實現(xiàn)“三個全面取消”，失業(yè)保險金通過社會保障卡發(fā)放,。要加強財務(wù)管理,，財務(wù)至少每月與業(yè)務(wù)、銀行,、稅務(wù)等進行對賬,，推進財務(wù)業(yè)務(wù)信息共享，保證業(yè)務(wù)流與資金流匹配,。要提升技防能力，嚴格系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理,，任何修改操作都要經(jīng)過審批,，都要留痕可溯，積極擴展信息系統(tǒng)功能,，加強業(yè)務(wù)運行監(jiān)測,，實現(xiàn)基金管理風(fēng)險的智能監(jiān)控。要強化行政監(jiān)督,，定期分析評估經(jīng)辦管理風(fēng)險,，嚴格執(zhí)行社會保險基金要情報告制度。嚴肅查處失業(yè)保險違法行為,，建立和完善失業(yè)保險違法失信行為聯(lián)合懲戒機制,，打擊和震懾各類冒領(lǐng)騙領(lǐng)失業(yè)保險金行為。
五,、實現(xiàn)“立即改”
（九）強化宣傳,。經(jīng)辦機構(gòu)要加大宣傳力度，提示參保單位應(yīng)當(dāng)履行告知失業(yè)人員有申領(lǐng)失業(yè)保險金權(quán)利的法定義務(wù),?？衫糜萌藛挝晦k理參保繳費人員增減申報等業(yè)務(wù)的時機，向其發(fā)放《失業(yè)保險金申領(lǐng)告知書》,，也可采取網(wǎng)上信息推送,、微信、短信,、電話及其他方式提醒用人單位及時履行告知義務(wù),。用人單位與職工辦理終止或者解除勞動關(guān)系時，應(yīng)將《失業(yè)保險金申領(lǐng)告知書》交給失業(yè)人員,。
（十）壓實責(zé)任,。各統(tǒng)籌地區(qū)要把“為民服務(wù)解難題”作為失業(yè)保險經(jīng)辦系統(tǒng)的價值追求，對照《山東省失業(yè)保險規(guī)定》和“暢通領(lǐng),、安全辦”“穩(wěn)崗返還”,、“技術(shù)技能提升補貼”專項文件以及近年來出臺的所有涉及失業(yè)保險方面的相關(guān)政策,，進行逐條逐項梳理，查看本統(tǒng)籌地區(qū)有無不落實或落實不到位的情況,。重點梳理參保范圍,、市級統(tǒng)籌、個人繳費記錄建立,、失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)遷,、三個全面取消、穩(wěn)崗返還,、技術(shù)技能提升補貼,、價格臨時補貼等政策規(guī)定，針對梳理過程中查擺出的問題,，要研究制定具體整改方案,，方案包括整改措施、整改時限,、整改責(zé)任人等,，并將查擺的問題和整改方案于3月30日前報省廳就業(yè)失業(yè)處。此次梳理和查擺工作,，要求省,、市、縣各級逐條逐項實施,，做到全面細致,，不得少項漏項。對梳理查擺工作不認真,、走過場,，省廳發(fā)現(xiàn)落實失業(yè)保險規(guī)定政策不及時不到位的，將依法追究相關(guān)責(zé)任,，對期限內(nèi)沒有完成的工作,，進行通報，必要時將有關(guān)情況通報當(dāng)?shù)厝嗣裾?020年底前按照人力資源和社會保障部要求,，開展線上線下失業(yè)保險服務(wù)“好差評”工作,，有針對性地提出改進措施。
聯(lián)系人：李政 趙建旭
聯(lián)系電話：0531-86152123,、88806251
山東省人力資源和社會保障廳
2020年3月20日
（此件主動公開）
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