鄒平縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《山東省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（魯廳字[2005]42號）,，進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理,，建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度，根據(jù)省人事廳《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（魯人發(fā)[2007]28號）要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見,。
一,、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍
1、為了社會公益目的,，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位,，都要按照有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理，建立和完善崗位管理制度,。
2,、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會、協(xié)會,、基金會等社會團(tuán)體的辦事機(jī)構(gòu),，參照本實(shí)施意見，納入崗位設(shè)置管理范圍,。
3,、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會團(tuán)體,，事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè),，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見,。
二,、崗位類別設(shè)置
4、事業(yè)單位崗位分為管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別,。三種類別的崗位結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù),、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定,。
5、主要依靠專業(yè)技術(shù)和知識提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位,，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,，一般不低于單位崗位總量的70％；主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,，應(yīng)保證管理崗位占主體,，一般不低于單位崗位總量的50%；主要承擔(dān)技能操作維護(hù)和服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位,，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,，一般不低于單位崗位總量的50%。
事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位,，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例,。
6、按照事業(yè)單位改革方向,，后勤服務(wù)等工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)社會化,，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位,。
7,、根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展和工作需要，經(jīng)批準(zhǔn),，事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位,，主要用于聘用急需的高層次人才。
三,、崗位等級設(shè)置
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8、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格,、規(guī)模,、人員編制和隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定,。全市事業(yè)單位管理崗位分為8個(gè)等級,，初次設(shè)置按現(xiàn)有廳級正職、廳級副職,、處級正職,、處級副職、科級正職,、科級副職,、科員,、辦事員依次分別對應(yīng)三至十級職員崗位。
9,、事業(yè)單位具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置,，其他等級管理崗位根據(jù)人員編制和工作需要設(shè)置。
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10,、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格,、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素,，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和省人事廳頒布的行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定。沒有頒布行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)縣人事行政部門同意,，參照相近行業(yè)結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無相近行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的,，由縣人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級。其中高級崗位分為7個(gè)等級,，即一至七級,，正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級,；中級崗位分為3個(gè)等級，即八至十級,；初級崗位分為3個(gè)等級,，即十一至十三級，十三級是員級崗位,。
高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的，暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
11,、根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，專業(yè)技術(shù)高級,、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級分類控制,，總體控制目標(biāo)為1：3：6分級控制目標(biāo)為：縣(市,、區(qū))屬事業(yè)單位為1：3：6，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0.5：3.0：6.5,。
高級,、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例,，全市總體控制目標(biāo)為：三級、四級崗位之間的比例為1：2,；五級,、六級,、七級崗位之間的比例為2：4：4,；八級,、九級,、十級崗位之間的比例為3：4：3；十一級,、十二級崗位之間的比例為5：5。
12,、要明確事業(yè)單位的最高崗位層次,，能設(shè)置較低層次崗位滿足工作需要的,，不設(shè)置較高層次的崗位。
13,、根據(jù)承擔(dān)的社會功能、職責(zé)任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn),，每個(gè)事業(yè)單位確定一個(gè)為主的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列,。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的80%,。輔系列崗位的等級設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位的等級設(shè)置。
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14,、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范,、技能水平和工作需要確定。
15,、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即一至五級,，依次分別對應(yīng)高級技師,、技師,、高級工、中級工,、初級工,。普通工崗位不分等級。
16,、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為：一級,、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5％左右，主要在以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位和科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)驗(yàn),、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)寄芩揭筝^高的專業(yè)技術(shù)輔助崗位上設(shè)置；一級,、二級,、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般控制在25％左右；四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設(shè)置,。
17,、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的特設(shè)崗位是非常設(shè)工作崗位，主要用于引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才,，不受事業(yè)單位崗位總量,、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后,，按管理權(quán)限予以核銷,。特設(shè)崗位不實(shí)行兼職，其等級根據(jù)具體情況確定,。
18,、各級各單位在設(shè)置具體崗位時(shí)，可根據(jù)不同地區(qū),、不同行業(yè)事業(yè)的特點(diǎn)和功能,、規(guī)模、規(guī)格及專業(yè)技術(shù)水平等,，在不超過總體控制目標(biāo)的前提下,，按國家、省,、市頒布的行業(yè)結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,。
四、崗位基本條件
19,、事業(yè)單位管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定,。三類崗位的基本任職條件是：
(1)遵守憲法和法律,；
(2)具有良好的品行,；
(3)崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件,；
(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件,。
20、管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度,，其中六級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋募壱陨瞎芾韻徫灰话銘?yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度,。各等級崗位還應(yīng)具備以下基本任職條件：
(1)三級,、五級管理崗位，須分別在四級,、六級管理崗位上工作2年以上,；
(2)四級、六級管理崗位,，須分別在五級,、七級管理崗位上工作3年以上；
(3)七級,、八級管理崗位,，須分別在八級、九級管理崗位上工作3年以上,。
21,、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中高,、中,、初各級內(nèi)部不同等級崗位的條件，由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè),、本單位崗位需要,、職責(zé)任務(wù)和專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位,，還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求,。
22、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位,，其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任職應(yīng)具有下列條件之一：
(1)中國科學(xué)院院士,、中國工程院院士,。
(2)在自然科學(xué)、工程技術(shù),、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的,、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家,、學(xué)者。
(3)其他為國家做出重大貢獻(xiàn),，享有盛譽(yù),，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才。
23,、專業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位,，不實(shí)行兼職。其任職應(yīng)具有下列條件之一：
(1)入選國家“百千萬人才工程”國家級人選,、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員,、國家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家。
(2)省內(nèi)自然科學(xué),、工程技術(shù),、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物。
(3)省級以上重點(diǎn)學(xué)科,、研究室,、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。
(4)其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn),、省內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才,。
24、專業(yè)技術(shù)三級崗位是市重點(diǎn)設(shè)置管理的崗位,，其任職應(yīng)具有下列條件之一：
?。?）市有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員；
?。?）市內(nèi)自然科學(xué),、工程技術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,；
?。?）其他為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、市內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人
25,、工勤技能崗位的基本任職條件是：
(1)一級,、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年,，并分別通過高級技師,、技師技術(shù)等級考評；
(2)三級,、四級工勤技能崗位,，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工,、中級工技術(shù)等級考核,；
(3)五級工勤技能崗位,，須學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí)、試用期滿,，并通過初級工技術(shù)等級考核,。
26、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎(chǔ)上,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際，研究制定相應(yīng)各個(gè)崗位的具體條件要求,。
五,、崗位設(shè)置的審核
27、事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序及有關(guān)要求,，在核定的人員編制內(nèi)研究制定崗位設(shè)置（或調(diào)整）方案,，提出各類崗位的設(shè)置數(shù)量、等級和結(jié)構(gòu)比例,，經(jīng)主管部門審核,，報(bào)政府人事行政部門核準(zhǔn)后組織實(shí)施?？h（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位,，經(jīng)縣（區(qū)）人事局審核匯總后，報(bào)市人事局核準(zhǔn),。
對規(guī)模小,、人員少、較分散的事業(yè)單位,，主管部門可依據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例對崗位設(shè)置數(shù)量實(shí)行集中調(diào)控,，統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設(shè)置（或調(diào)整）方案。
28,、實(shí)行市以下垂直管理的事業(yè)單位的崗位設(shè)置與調(diào)整方案,，報(bào)市人事局核準(zhǔn)后，由市主管部門組織實(shí)施,。
29,、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置，按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級推薦上報(bào),，經(jīng)市人事局審核后,，報(bào)省人事廳審定。
30,、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位設(shè)置,，由市人事局綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素，集中掌握,，重點(diǎn)使用，主要在本科高等院校,、重點(diǎn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和骨干醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)置,。按照行政隸屬關(guān)系，由事業(yè)單位提出設(shè)置申請,，報(bào)市人事局核準(zhǔn),，設(shè)置總量報(bào)省人事廳核準(zhǔn)。二級崗位聘用后,，將聘用人員名單報(bào)省人事廳備案,。
31、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位設(shè)置,，由市和縣（區(qū)）人事局綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要,、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素，集中掌握,，重點(diǎn)使用,，按照行政隸屬關(guān)系，由事業(yè)單位提出設(shè)置申請,，按程序報(bào)市人事局核準(zhǔn),。
32、特設(shè)崗位的設(shè)置由事業(yè)單位提出意見,，經(jīng)縣（區(qū)）人事局或市直主管部門審核后,，報(bào)市人事局核準(zhǔn)。
六,、崗位聘用
33,、事業(yè)單位按照《濱州市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》（濱辦字[2007]22號）及有關(guān)規(guī)定，遵照因事設(shè)崗,、按崗聘用,、公開競爭、合同管理的原則,，在核準(zhǔn)的崗位總量,、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實(shí)施方案,，自主確定本單位各類具體的崗位設(shè)置,，明確崗位等級，按規(guī)定程序公開崗位設(shè)置,，組織崗位聘用,，簽訂聘用合同。
崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
34,、事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件，按照不低于國家和省規(guī)定的基本條件的要求聘用人員,。對確有真才實(shí)學(xué),，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用,。
35,、已經(jīng)對各類崗位實(shí)行崗位設(shè)置管理和聘用制度的事業(yè)單位，可根據(jù)本實(shí)施意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范管理,，按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,，對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位，按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇,，并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容,。
尚未對全部崗位實(shí)行聘用制度和崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，抓緊實(shí)行聘用制度,，研究制定崗位設(shè)置方案，經(jīng)核準(zhǔn)后進(jìn)行崗位設(shè)置,，組織崗位聘用,。未按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置管理的不得新聘人員或?qū)⑦M(jìn)入相應(yīng)最低等級崗位的人員聘用到上一級崗位。
36,、事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用,，要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例及有關(guān)要求進(jìn)行,。崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員,、調(diào)出,、低聘或解聘等辦法，逐步調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例之內(nèi),；在未調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例前,，不得超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)新聘人員。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的,，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量,，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐步到位。
37,、事業(yè)單位工作人員一般不得同時(shí)在兩類崗位上任職,，因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的,，須按人事管理權(quán)限審批，并按其確定的為主的崗位進(jìn)行管理,，執(zhí)行一個(gè)崗位的工資待遇,。可由專業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的,，一般不再設(shè)置管理崗位,；專門從事管理業(yè)務(wù)的工作不設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位；按專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的,，應(yīng)在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)內(nèi)，確定其具體的專業(yè)技術(shù)崗位,，完成該崗位專業(yè)技術(shù)工作的職責(zé)任務(wù),。
38、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和人員聘用后,，應(yīng)填寫《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理手冊》（見附件）,，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級政府人事行政部門對崗位設(shè)置和崗位聘用情況進(jìn)行審核認(rèn)定,。對符合政策規(guī)定,，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的予以備案，并按所聘崗位確定崗位工資待遇,。七,、組織實(shí)施
39、要把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,，加快事業(yè)單位分類改革的重要措施,，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施,。各事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮的職能作用，嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作,。事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真做好本單位的崗位設(shè)置,，明確崗位等級,，搞好人員聘用。
40,、要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè),。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)，建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫,，提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化,、規(guī)范化水平,。
41、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類指導(dǎo),，有行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的,，要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好崗位設(shè)置管理工作,；沒有頒布本行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)市人事局同意，參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,；無相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的,，由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
42,、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各級,、各部門和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,，堅(jiān)持原則，充分走群眾路線,。對不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資,、不予核撥經(jīng)費(fèi),。對在實(shí)施工作中濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù),、以權(quán)謀私的,，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的,，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評,，并按規(guī)定給予處分。
二00八年一月十五日
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