濱州市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《山東省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》(魯廳字[2005]42號),,進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理,,建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度,根據(jù)省人事廳《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》(魯人發(fā)[2007]28號)要求,,結(jié)合我市實(shí)際,,提出如下實(shí)施意見。
一,、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍
1、為了社會公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位,,都要按照有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理,,建立和完善崗位管理制度。
2,、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會,、協(xié)會、基金會等社會團(tuán)體的辦事機(jī)構(gòu),,參照本實(shí)施意見,,納入崗位設(shè)置管理范圍。
3,、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè),,以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,,不適用本實(shí)施意見。
二,、崗位類別設(shè)置
4,、事業(yè)單位崗位分為管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別,。三種類別的崗位結(jié)構(gòu)比例,,根據(jù)其社會功能、職責(zé)任務(wù),、工作需要和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素綜合確定,。
5、主要依靠專業(yè)技術(shù)和知識提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位,,應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體,,一般不低于單位崗位總量的70%;主要承擔(dān)社會事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位,,應(yīng)保證管理崗位占主體,,一般不低于單位崗位總量的50%;主要承擔(dān)技能操作維護(hù)和服務(wù)保障等職責(zé)的事業(yè)單位,,應(yīng)保證工勤技能崗位占主體,,一般不低于單位崗位總量的50%。
事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位,,應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例,。
6,、按照事業(yè)單位改革方向,后勤服務(wù)等工作應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)社會化,,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
7,、根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展和工作需要,,經(jīng)批準(zhǔn),事業(yè)單位可設(shè)置特設(shè)崗位,,主要用于聘用急需的高層次人才,。
三、崗位等級設(shè)置
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8,、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模,、人員編制和隸屬關(guān)系,,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。全市事業(yè)單位管理崗位分為8個等級,,初次設(shè)置按現(xiàn)有廳級正職,、廳級副職、處級正職,、處級副職,、科級正職、科級副職,、科員,、辦事員依次分別對應(yīng)三至十級職員崗位。
9,、事業(yè)單位具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理崗位按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置,,其他等級管理崗位根據(jù)人員編制和工作需要設(shè)置。
?。ǘI(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置
10,、專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能、規(guī)格,、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素,,根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和省人事廳頒布的行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)確定,。沒有頒布行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的,經(jīng)市人事行政部門同意,,參照相近行業(yè)結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。無相近行業(yè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的,,由市人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照有關(guān)規(guī)定辦理,。
專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。其中高級崗位分為7個等級,,即一至七級,正高級專業(yè)技術(shù)崗位包括一至四級,,副高級崗位包括五至七級,;中級崗位分為3個等級,即八至十級,;初級崗位分為3個等級,即十一至十三級,,十三級是員級崗位,。
高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)不區(qū)分正副高的,暫按現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
11,、根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,專業(yè)技術(shù)高級,、中級,、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例實(shí)行分級分類控制,總體控制目標(biāo)為1:3:6分級控制目標(biāo)為:市屬事業(yè)單位2:4:4,,縣(市,、區(qū))屬事業(yè)單位為1:3:6,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位為0.5:3.0:6.5,。
高級,、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例,,全市總體控制目標(biāo)為:三級,、四級崗位之間的比例為1:2;五級,、六級,、七級崗位之間的比例為2:4:4;八級,、九級,、十級崗位之間的比例為3:4:3;十一級,、十二級崗位之間的比例為5:5,。
12、要明確事業(yè)單位的最高崗位層次,,能設(shè)置較低層次崗位滿足工作需要的,,不設(shè)置較高層次的崗位。
13,、根據(jù)承擔(dān)的社會功能,、職責(zé)任務(wù)和行業(yè)特點(diǎn),,每個事業(yè)單位確定一個為主的專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列。主系列專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)量一般不低于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置總量的80%,。輔系列崗位的等級設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位的等級設(shè)置,。
(三)工勤技能崗位等級設(shè)置
14,、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范,、技能水平和工作需要確定。
15,、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位,,其中技術(shù)工崗位分為5個等級,即一至五級,,依次分別對應(yīng)高級技師,、技師、高級工,、中級工,、初級工。普通工崗位不分等級,。
16,、工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例控制目標(biāo)為:一級、二級崗位的總量一般占工勤技能崗位總量的5%左右,,主要在以工勤技能崗位為主體的事業(yè)單位和科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)驗(yàn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)寄芩揭筝^高的專業(yè)技術(shù)輔助崗位上設(shè)置,;一級,、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例一般控制在25%左右,;四級崗位按不超過工勤技能崗位總量40%的比例設(shè)置,。
17、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的特設(shè)崗位是非常設(shè)工作崗位,,主要用于引進(jìn)高層次專業(yè)技術(shù)人才,,不受事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,,在完成工作任務(wù)后,,按管理權(quán)限予以核銷。特設(shè)崗位不實(shí)行兼職,,其等級根據(jù)具體情況確定,。
18、各級各單位在設(shè)置具體崗位時,,可根據(jù)不同地區(qū),、不同行業(yè)事業(yè)的特點(diǎn)和功能,、規(guī)模、規(guī)格及專業(yè)技術(shù)水平等,,在不超過總體控制目標(biāo)的前提下,,按國家、省,、市頒布的行業(yè)結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,。
四、崗位基本條件
19,、事業(yè)單位管理崗位,、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,主要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件確定,。三類崗位的基本任職條件是:
(1)遵守憲法和法律;
(2)具有良好的品行,;
(3)崗位所需的專業(yè),、能力或技能條件;
(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件,。
20,、管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度,其中六級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)??埔陨衔幕潭?,四級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。各等級崗位還應(yīng)具備以下基本任職條件:
(1)三級,、五級管理崗位,,須分別在四級、六級管理崗位上工作2年以上,;
(2)四級,、六級管理崗位,須分別在五級,、七級管理崗位上工作3年以上,;
(3)七級、八級管理崗位,,須分別在八級,、九級管理崗位上工作3年以上。
21,、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。其中高、中,、初各級內(nèi)部不同等級崗位的條件,,由單位主管部門和事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定和本行業(yè),、本單位崗位需要、職責(zé)任務(wù)和專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定,。實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位,,還應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。
22,、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位,,其人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,任職應(yīng)具有下列條件之一:
(1)中國科學(xué)院院士,、中國工程院院士,。
(2)在自然科學(xué)、工程技術(shù),、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的,、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者,。
(3)其他為國家做出重大貢獻(xiàn),,享有盛譽(yù),業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流人才,。
23,、專業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點(diǎn)設(shè)置的專任崗位,不實(shí)行兼職,。其任職應(yīng)具有下列條件之一:
(1)入選國家“百千萬人才工程”國家級人選,、享受國務(wù)院政府特殊津貼人員、國家和省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家,。
(2)省內(nèi)自然科學(xué),、工程技術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人物,。
(3)省級以上重點(diǎn)學(xué)科,、研究室、實(shí)驗(yàn)室的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,。
(4)其他為全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn),、省內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才。
24,、專業(yè)技術(shù)三級崗位是市重點(diǎn)設(shè)置管理的崗位,,其任職應(yīng)具有下列條件之一:
(1)市有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員,;
?。?)市內(nèi)自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)等領(lǐng)域或行業(yè)的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,;
?。?)其他為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)、市內(nèi)同行業(yè)公認(rèn)的高層次專業(yè)技術(shù)人
25,、工勤技能崗位的基本任職條件是:
(1)一級,、二級工勤技能崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,,并分別通過高級技師,、技師技術(shù)等級考評;
(2)三級,、四級工勤技能崗位,,須在本工種下一級崗位工作滿5年,并分別通過高級工,、中級工技術(shù)等級考核,;
(3)五級工勤技能崗位,須學(xué)徒(培訓(xùn)生)學(xué)習(xí)期滿和工人見習(xí),、試用期滿,,并通過初級工技術(shù)等級考核。
26,、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要在各類各級崗位基本條件的基礎(chǔ)上,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合實(shí)際,,研究制定相應(yīng)各個崗位的具體條件要求。
五,、崗位設(shè)置的審核
27,、事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序及有關(guān)要求,在核定的人員編制內(nèi)研究制定崗位設(shè)置(或調(diào)整)方案,,提出各類崗位的設(shè)置數(shù)量,、等級和結(jié)構(gòu)比例,經(jīng)主管部門審核,,報政府人事行政部門核準(zhǔn)后組織實(shí)施,。其中,市屬事業(yè)單位報市人事局核準(zhǔn),;縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬事業(yè)單位,,經(jīng)縣(區(qū))人事局審核匯總后,報市人事局核準(zhǔn),。
對規(guī)模小,、人員少、較分散的事業(yè)單位,主管部門可依據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例對崗位設(shè)置數(shù)量實(shí)行集中調(diào)控,,統(tǒng)一研究制定各事業(yè)單位崗位設(shè)置(或調(diào)整)方案,。
28、實(shí)行市以下垂直管理的事業(yè)單位的崗位設(shè)置與調(diào)整方案,,報市人事局核準(zhǔn)后,,由市主管部門組織實(shí)施。
29,、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置,,按照行政隸屬關(guān)系將符合條件的人選逐級推薦上報,經(jīng)市人事局審核后,,報省人事廳審定,。
30、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位設(shè)置,,由市人事局綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要,、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素,集中掌握,,重點(diǎn)使用,,主要在本科高等院校、重點(diǎn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和骨干醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)置,。按照行政隸屬關(guān)系,,由事業(yè)單位提出設(shè)置申請,報市人事局核準(zhǔn),,設(shè)置總量報省人事廳核準(zhǔn),。二級崗位聘用后,將聘用人員名單報省人事廳備案,。
31,、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)三級崗位設(shè)置,由市和縣(區(qū))人事局綜合考慮事業(yè)單位發(fā)展需要,、專業(yè)技術(shù)水平和高層次人才的數(shù)量等因素,,集中掌握,重點(diǎn)使用,,按照行政隸屬關(guān)系,,由事業(yè)單位提出設(shè)置申請,按程序報市人事局核準(zhǔn),。
32,、特設(shè)崗位的設(shè)置由事業(yè)單位提出意見,經(jīng)縣(區(qū))人事局或市直主管部門審核后,,報市人事局核準(zhǔn),。
六,、崗位聘用
33、事業(yè)單位按照《濱州市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度暫行辦法》(濱辦字[2007]22號)及有關(guān)規(guī)定,,遵照因事設(shè)崗,、按崗聘用、公開競爭,、合同管理的原則,,在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi),,制定崗位設(shè)置實(shí)施方案,,自主確定本單位各類具體的崗位設(shè)置,明確崗位等級,,按規(guī)定程序公開崗位設(shè)置,,組織崗位聘用,簽訂聘用合同,。
崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的,,按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
34,、事業(yè)單位要根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)和任職條件,,按照不低于國家和省規(guī)定的基本條件的要求聘用人員。對確有真才實(shí)學(xué),,崗位急需且符合破格條件的,,可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。
35,、已經(jīng)對各類崗位實(shí)行崗位設(shè)置管理和聘用制度的事業(yè)單位,,可根據(jù)本實(shí)施意見和有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步規(guī)范管理,按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,,對現(xiàn)有聘用人員確定不同等級的崗位,按規(guī)定程序備案和確定崗位工資待遇,,并變更合同相應(yīng)的內(nèi)容,。
尚未對全部崗位實(shí)行聘用制度和崗位設(shè)置管理的事業(yè)單位,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,,抓緊實(shí)行聘用制度,,研究制定崗位設(shè)置方案,經(jīng)核準(zhǔn)后進(jìn)行崗位設(shè)置,,組織崗位聘用,。未按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置管理的不得新聘人員或?qū)⑦M(jìn)入相應(yīng)最低等級崗位的人員聘用到上一級崗位。
36,、事業(yè)單位進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用,,要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例及有關(guān)要求進(jìn)行。崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?,F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的,,應(yīng)通過自然減員、調(diào)出,、低聘或解聘等辦法,,逐步調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例之內(nèi);在未調(diào)整到規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例前,,不得超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)新聘人員,。尚未達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的,要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量,,根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐步到位,。
37、事業(yè)單位工作人員一般不得同時在兩類崗位上任職,,因行業(yè)特點(diǎn)和工作需要確需兼任的,,須按人事管理權(quán)限審批,并按其確定的為主的崗位進(jìn)行管理,,執(zhí)行一個崗位的工資待遇,。可由專業(yè)技術(shù)崗位人員兼職完成管理工作的,,一般不再設(shè)置管理崗位,;專門從事管理業(yè)務(wù)的工作不設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位;按專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行管理的,,應(yīng)在核準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)內(nèi),,確定其具體的專業(yè)技術(shù)崗位,完成該崗位專業(yè)技術(shù)工作的職責(zé)任務(wù),。
38,、事業(yè)單位完成崗位設(shè)置和人員聘用后,應(yīng)填寫《山東省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理手冊》(見附件),,經(jīng)主管部門審核后,,報同級政府人事行政部門對崗位設(shè)置和崗位聘用情況進(jìn)行審核認(rèn)定。對符合政策規(guī)定,,完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的予以備案,,并按所聘崗位確定崗位工資待遇。
七,、組織實(shí)施
39,、各級黨委、政府,,要把事業(yè)單位崗位設(shè)置管理作為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,,加快事業(yè)單位分類改革的重要措施,,擺上重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,精心組織實(shí)施,。各級政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的綜合管理部門,要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,根據(jù)本實(shí)施意見的要求和有關(guān)規(guī)定,,加強(qiáng)政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理,。各事業(yè)單位主管部門要充分發(fā)揮的職能作用,,嚴(yán)格按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)和核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案,共同做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作,。事業(yè)單位要按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定和要求,,認(rèn)真做好本單位的崗位設(shè)置,明確崗位等級,,搞好人員聘用,。各級人事部門和事業(yè)單位主管部門要切實(shí)落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán),確保事業(yè)單位根據(jù)崗位職責(zé)條件和任職條件自主聘用人員,。
40,、要加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化建設(shè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息管理技術(shù),,建立事業(yè)單位崗位設(shè)置管理信息數(shù)據(jù)庫,,提高事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的信息化、規(guī)范化水平,。
41,、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)行分類指導(dǎo),有行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的,,要嚴(yán)格按照本實(shí)施意見和行業(yè)指導(dǎo)意見及行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),,認(rèn)真做好崗位設(shè)置管理工作;沒有頒布本行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的,,經(jīng)市人事局同意,,參照相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;無相近行業(yè)指導(dǎo)意見和行業(yè)崗位結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的,,由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定辦理,。
42,、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,,是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。各級,、各部門和事業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,,堅(jiān)持原則,,充分走群眾路線。對不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,,政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級,、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費(fèi),。對在實(shí)施工作中濫用職權(quán),、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的,,要嚴(yán)肅查處,;情節(jié)嚴(yán)重的,要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評,,并按規(guī)定給予處分,。