關(guān)于印發(fā)《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》的通知
人 事 部 文 件
國人部發(fā)〔2006〕87號
各省,、自治區(qū),、直轄市人事廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團人事局,，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)人事部門：
根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（國人部發(fā)〔2006〕70號）,，我們研究制定了《〈事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法〉實施意見》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際認真貫徹實施。
事業(yè)單位崗位設置管理是事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容,，是一項十分重要的基礎性工作,。各級政府人事行政部門要從創(chuàng)新人事管理體制、轉(zhuǎn)換用人機制,，確保事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革順利實施的高度,，充分認識這項工作的重要性、緊迫性,、復雜性,，認真做好事業(yè)單位崗位設置的政策指導,、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理工作。要嚴格執(zhí)行事業(yè)單位崗位設置管理的政策規(guī)定,，嚴格控制崗位結(jié)構(gòu)比例,，認真做好組織實施工作。
各地區(qū),、各部門人事部門要根據(jù)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和本實施意見,，制訂本地區(qū)、本部門的具體實施意見,。在實施中遇到的問題,，請及時反饋人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司。
人 事 部
二○○六年八月三十一日
《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》實施意見
為貫徹落實《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）,，做好事業(yè)單位崗位設置管理實施工作,，提出以下意見：
一、崗位設置管理的實施范圍
1. 為了社會公益目的,，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位,，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位,，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理,。
2. 事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,，都要納入崗位設置管理,。
崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
3. 使用事業(yè)編制的各類學會,、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員,，參照《試行辦法》和本實施意見,，納入崗位設置管理。
4. 經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業(yè)單位,、社會團體,，各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位,，不適用《試行辦法》和本實施意見,。
二、崗位類別設置
5. 根據(jù)事業(yè)單位的社會功能,、職責任務,、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位,、工勤技能崗位（以下簡稱三類崗位）總量的結(jié)構(gòu)比例,。
6. 事業(yè)單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例由政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門確定，控制標準如下：
?。?）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務的事業(yè)單位,，應保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，一般不低于單位崗位總量的70%,。
（2）主要承擔社會事務管理職責的事業(yè)單位,，應保證管理崗位占主體,，一般應占單位崗位總量的一半以上。
?。?）主要承擔技能操作維護,、服務保障等職責的事業(yè)單位，應保證工勤技能崗位占主體,，一般應占單位崗位總量的一半以上,。
（4）事業(yè)單位主體崗位之外的其他兩類崗位,，應該保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例,。
（5）鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化,，逐步擴大社會化服務的覆蓋面,。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位,。
7. 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）,、國務院各有關(guān)部門根據(jù)實際情況,，按照本實施意見和行業(yè)指導意見，制定本地區(qū),、本部門事業(yè)單位三類崗位結(jié)構(gòu)比例的具體控制標準,。
三、崗位等級設置
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8. 管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格,、規(guī)模、隸屬關(guān)系,，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定,。
9. 事業(yè)單位現(xiàn)行的部級正職、部級副職、廳級正職,、廳級副職,、處級正職、處級副職,、科級正職,、科級副職、科員,、辦事員依次分別對應管理崗位一到十級職員崗位,。
10. 根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系,，按照干部人事管理權(quán)限設置事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量,。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設置
11. 專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照事業(yè)單位的功能,、規(guī)格,、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平等因素，根據(jù)現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務管理有關(guān)規(guī)定和行業(yè)指導意見確定,。
12. 專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級,，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務正高級的崗位包括一至四級,，副高級的崗位包括五至七級,；中級崗位分3個等級，即八至十級,；初級崗位分3個等級,，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位,。
高級專業(yè)技術(shù)職務不區(qū)分正副高的,，暫按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體改革辦法結(jié)合深化職稱制度改革另行研究制定,。
13. 專業(yè)技術(shù)高級,、中級、初級崗位之間,，以及高級,、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例,，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟,、社會事業(yè)發(fā)展水平和行業(yè)特點，以及事業(yè)單位的功能,、規(guī)格,、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平,，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。
專業(yè)技術(shù)高級,、中級,、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標為1：3：6。
高級,、中級,、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標：二級、三級,、四級崗位之間的比例為1：3：6,，五級、六級,、七級崗位之間的比例為2：4：4,，八級、九級,、十級崗位之間的比例為3：4：3，十一級,、十二級崗位之間的比例為5：5,。
14. 各省（自治區(qū),、直轄市）,、國務院各有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，在總結(jié)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗的基礎上,，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu),、合理配置的要求，制定本地區(qū),、本部門事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級,、中級、初級崗位之間以及高級,、中級,、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間結(jié)構(gòu)比例控制的標準和辦法。各級人事部門及事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例,，嚴格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量,，事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
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15. 工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范,、技能水平和工作需要確定。
16. 事業(yè)單位中的高級技師,、技師,、高級工,、中級工、初級工,，依次分別對應一至五級工勤技能崗位,。
17. 工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級,、二級,、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為25%左右，一級,、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5%左右,。
18. 工勤技能一級、二級崗位主要應在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設置,。各地區(qū),、各部門要制定政策措施嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量,。
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19. 特設崗位是事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設置的工作崗位,，是事業(yè)單位中的非常設崗位,。特設崗位的等級根據(jù)具體情況確定。
特設崗位不受事業(yè)單位崗位總量,、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制,，在完成工作任務后，按照管理權(quán)限予以核銷,。
20. 特設崗位的設置經(jīng)主管部門審核后,，報設區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。
各地區(qū),、各部門根據(jù)實際情況,，制定具體的管理辦法。
四,、崗位基本條件
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21. 事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的基本條件,，主要根據(jù)崗位的職責任務和任職條件確定,。事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：
（1）遵守憲法和法律,；
?。?）具有良好的品行；
?。?）崗位所需的專業(yè),、能力或技能條件,；
（4）適應崗位要求的身體條件,。
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22. 職員崗位一般應具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位,，一般應具有大學?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應具有大學本科以上文化程度,。
23. 各等級職員崗位的基本任職條件：
?。?）三級、五級職員崗位,，須分別在四級,、六級職員崗位上工作兩年以上；
?。?）四級,、六級職員崗位，須分別在五級,、七級職員崗位上工作三年以上,；
（3）七級,、八級職員崗位，須分別在八級,、九級職員崗位上工作三年以上,。
24. 一級、二級職員崗位按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
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25. 專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
26. 實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件,，應包括準入控制的要求,。
27. 各省（自治區(qū),、直轄市）,、國務院各有關(guān)部門以及事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級,、初級崗位基本條件基礎上,，根據(jù)行業(yè)指導意見，結(jié)合實際情況,，制定本地區(qū),、本部門以及本單位的具體條件,。
28. 專業(yè)技術(shù)高級、中級,、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件,，由主管部門和事業(yè)單位，按照《試行辦法》,、本實施意見以及行業(yè)指導意見,，根據(jù)崗位的職責任務、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定,。
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29. 工勤技能崗位基本任職條件：
（1）一級,、二級工勤技能崗位,，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師,、技師技術(shù)等級考評,；
（2）三級,、四級工勤技能崗位,，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工,、中級工技術(shù)等級考核,；
（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習,、試用期滿,，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位,。
五,、崗位設置的審核
30. 國務院直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報人事部核準后實施。
國務院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案報主管部門審核匯總后,，報人事部備案,。
31. 省（自治區(qū),、直轄市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報本地區(qū)人事廳（局）核準,。
省（自治區(qū),、直轄市）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后,，報本地區(qū)人事廳（局）核準。
32. 地（市）政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報本地（市）政府人事行政部門核準,。
地（市）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后,，報本地（市）政府人事行政部門核準,。
33. 縣（縣級市、區(qū)）政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)縣（縣級市,、區(qū)）政府人事行政部門審核后,，報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準。
縣（縣級市,、區(qū)）政府各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門,、縣（縣級市、區(qū)）政府人事行政部門審核匯總后,，報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準,。
34. 國務院直屬機構(gòu)中垂直管理的，其事業(yè)單位的崗位設置管理實施方案,，報人事部備案后,，由國務院直屬機構(gòu)組織實施。
實行省以下垂直管理的政府直屬機構(gòu),，其事業(yè)單位的崗位設置實施方案,，報省（自治區(qū),、直轄市）人事廳（局）核準后,，由該直屬機構(gòu)組織實施。
六,、崗位聘用
35. 事業(yè)單位按照《試行辦法》和本實施意見,、行業(yè)指導意見以及核準的崗位設置方案，根據(jù)按需設崗,、競聘上崗,、按崗聘用的原則，確定具體崗位,，明確崗位等級，聘用工作人員,，簽訂聘用合同,。
36. 事業(yè)單位要嚴格按照崗位的職責任務和任職條件，按照不低于國家規(guī)定的基本條件的要求聘用人員,。對確有真才實學,，崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用,。
37. 尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位,，應按照《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》和《試行辦法》、本實施意見及行業(yè)指導意見的精神,，抓緊進行崗位設置,，實行聘用制度,，組織崗位聘用。
已經(jīng)實行聘用制度,，簽訂聘用合同的事業(yè)單位,，可以根據(jù)《試行辦法》、本實施意見及行業(yè)指導意見的要求,，按照核準的崗位設置方案,，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同相應的內(nèi)容,。
38. 政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門對事業(yè)單位完成崗位設置,、組織崗位聘用并簽訂聘用合同的情況進行認定。對符合政策規(guī)定,，完成規(guī)范的崗位設置和崗位聘用的,，根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
39. 各級政府人事行政部門,、事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務或崗位進入相應等級的崗位,。
各地區(qū),、各部門和事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務數(shù)額,，不得突擊聘用人員,，不得突擊聘用職務。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術(shù)高級,、中級,、初級崗位中高等級崗位的設置。
40. 事業(yè)單位首次進行崗位設置和崗位聘用,，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應通過自然減員,、調(diào)出,、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例,。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的,，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位,。
七,、專業(yè)技術(shù)一級崗位
41. 專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設的特級崗位。
42. 專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職應具有下列條件之一：
（1）中國科學院院士,、中國工程院院士,；
（2）在自然科學,、工程技術(shù),、社會科學領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻的專家,、學者,；
（3）其他為國家做出重大貢獻,，享有盛譽,，業(yè)內(nèi)公認的一流人才。
43. 專業(yè)技術(shù)一級崗位由國家實行總量控制和管理,，按照以下基本程序確定：
?。?）按照行政隸屬關(guān)系，事業(yè)單位將符合專業(yè)技術(shù)一級崗位條件的人選逐級上報至?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）政府或國務院主管部門；
?。?）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府或國務院主管部門對專業(yè)技術(shù)一級崗位人選進行審核后報人事部,；
?。?）人事部會同有關(guān)部門對各地區(qū)、各部門上報的人選進行審核確定,。
確定專業(yè)技術(shù)一級崗位的具體辦法另行制定,。
八、組織實施
44. 各級政府人事行政部門作為事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門,，要根據(jù)《試行辦法》和本實施意見的要求,，加強政策指導、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理,。要充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門的職能作用,，嚴格按照核準的各類崗位結(jié)構(gòu)比例標準，共同做好崗位設置管理的組織實施工作,。
45. 事業(yè)單位要按照崗位設置管理的有關(guān)規(guī)定自主設置本單位的各類具體崗位，明確崗位等級,。政府人事行政部門和事業(yè)單位主管部門要落實單位用人自主權(quán),，確保事業(yè)單位根據(jù)崗位的職責任務和任職條件自主聘用人員。
46. 有行業(yè)崗位設置指導意見的,，要按照《試行辦法》,、本實施意見和行業(yè)指導意見,，做好事業(yè)單位崗位設置管理工作；能夠參照行業(yè)崗位設置指導意見的,，經(jīng)政府人事行政部門同意,，參照相近行業(yè)指導意見執(zhí)行；其他事業(yè)單位的崗位設置由政府人事行政部門會同事業(yè)單位主管部門按照《試行辦法》和本實施意見的精神執(zhí)行,。
47. 鼓勵有條件的地區(qū),、部門和事業(yè)單位建立崗位設置管理信息數(shù)據(jù)庫，運用計算機信息化技術(shù),，提高事業(yè)單位崗位管理的信息化,、規(guī)范化水平。
48. 各地區(qū),、各部門和事業(yè)單位在崗位設置和崗位聘用工作中,，要嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅持原則,，堅持走群眾路線,。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復,、以權(quán)謀私的,，要追究相應責任。對不按《試行辦法》和本實施意見進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位,，政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級,、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費,。情節(jié)嚴重的,，對相關(guān)領(lǐng)導和責任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應的紀律處分,。
49. 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人事廳（局）,、國務院各部委和直屬機構(gòu)人事部門要結(jié)合實際,，根據(jù)《試行辦法》、本實施意見和行業(yè)指導意見,，制定本地區(qū),、本部門具體的崗位設置管理實施意見，報人事部備案后組織實施,。
50. 本實施意見由人事部負責解釋,。
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