關于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》的通知
人 事 部 文 件
國人部發(fā)〔2006〕70號
各省,、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局,，國務院各部委、各直屬機構人事（干部）部門：
現(xiàn)將《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》印發(fā)給你們,，請結合本地區(qū),、本部門實際辦理。
《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》和《國務院辦公廳轉發(fā)人事部關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》要求,，在事業(yè)單位推行聘用制度和崗位管理制度,。試行事業(yè)單位崗位設置管理制度，是推進事業(yè)單位分類改革的需要,，是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要,，也是改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度的緊迫要求，對于事業(yè)單位轉換用人機制,，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉變,，調動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性,，促進社會公益事業(yè)的發(fā)展,，具有十分重要的意義。
《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》是在深入調查研究,、廣泛聽取各地區(qū),、各部門和事業(yè)單位意見的基礎上制定的。在事業(yè)單位試行崗位設置管理制度,，關系事業(yè)單位廣大職工的切身利益,，涉及面廣，政策性強,，情況復雜,，是一項十分艱巨的任務。各地區(qū),、各部門要高度重視,，統(tǒng)一認識，加強領導,，精心組織,，周密部署，做好試行工作,。要將事業(yè)單位崗位設置管理與事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革結合起來,，與事業(yè)單位人員聘用制度結合起來,，與促進事業(yè)單位用人機制轉換結合起來。要堅持以人為本,，從實際出發(fā),，從促進社會事業(yè)發(fā)展出發(fā)，從維護廣大職工的根本利益出發(fā),，積極穩(wěn)妥地推進改革,。要深入細致地做好廣大職工的思想政治工作，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,，確保改革工作平穩(wěn)順利推進,。
各地區(qū)、各部門要結合實際情況,，制定崗位設置管理的具體實施意見。在工作中遇到的問題,，請及時反饋人事部專業(yè)技術人員管理司,。
人事部
二○○六年七月四日
事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法
第一章 總則
第一條 為深化事業(yè)單位人事制度改革，建立健全事業(yè)單位崗位設置管理制度,，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化,、規(guī)范化、制度化,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于為了社會公益目的，由國家機關舉辦或其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位,。經(jīng)批準參照公務員法進行管理的事業(yè)單位除外,。
崗位設置管理中涉及事業(yè)單位領導人員的，按照干部人事管理權限的有關規(guī)定執(zhí)行,。
第三條 本辦法所稱崗位是指事業(yè)單位根據(jù)其社會功能,、職責任務和工作需要設置的工作崗位，應具有明確的崗位名稱,、職責任務,、工作標準和任職條件。
第四條 事業(yè)單位要按照科學合理,、精簡效能的原則進行崗位設置,，堅持按需設崗、競聘上崗,、按崗聘用,、合同管理。
第五條 國家對事業(yè)單位崗位設置實行宏觀調控,，分類指導,，分級管理,。
國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，根據(jù)事業(yè)單位的功能,、規(guī)格,、規(guī)模以及隸屬關系等情況，對崗位實行總量,、結構比例和最高等級控制,。
第六條 政府人事行政部門是事業(yè)單位崗位設置管理的綜合管理部門，負責事業(yè)單位崗位設置的政策指導,、宏觀調控和監(jiān)督管理,。事業(yè)單位主管部門負責所屬事業(yè)單位崗位設置的工作指導、組織實施和監(jiān)督管理,。
人事部會同有關行業(yè)主管部門制定有關行業(yè)事業(yè)單位崗位設置管理的指導意見,。
第七條 事業(yè)單位根據(jù)崗位設置的政策規(guī)定，按照核準的崗位總量,、結構比例和最高等級,，自主設置本單位的具體工作崗位。
第二章 崗位類別
第八條 事業(yè)單位崗位分為管理崗位,、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三種類別,。
第九條 管理崗位指擔負領導職責或管理任務的工作崗位。管理崗位的設置要適應增強單位運轉效能,、提高工作效率,、提升管理水平的需要。
第十條 專業(yè)技術崗位指從事專業(yè)技術工作,，具有相應專業(yè)技術水平和能力要求的工作崗位,。專業(yè)技術崗位的設置要符合專業(yè)技術工作的規(guī)律和特點，適應發(fā)展社會公益事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要,。
第十一條 工勤技能崗位指承擔技能操作和維護,、后勤保障、服務等職責的工作崗位,。工勤技能崗位的設置要適應提高操作維護技能,，提升服務水平的要求，滿足單位業(yè)務工作的實際需要,。
鼓勵事業(yè)單位后勤服務社會化,，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務的一般性勞務工作，不再設置相應的工勤技能崗位,。
第十二條 根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要,，經(jīng)批準，事業(yè)單位可設置特設崗位，主要用于聘用急需的高層次人才等特殊需要,。
第三章 崗位等級
第十三條 根據(jù)崗位性質,、職責任務和任職條件，對事業(yè)單位管理崗位,、專業(yè)技術崗位,、工勤技能崗位分別劃分通用的崗位等級。
第十四條 管理崗位分為10個等級,，即一至十級職員崗位,。
第十五條 專業(yè)技術崗位分為13個等級，包括高級崗位,、中級崗位和初級崗位,。高級崗位分7個等級，即一至七級,；中級崗位分3個等級,，即八至十級；初級崗位分3個等級,，即十一至十三級,。
第十六條 工勤技能崗位包括技術工崗位和普通工崗位，其中技術工崗位分為5個等級,，即一至五級。普通工崗位不分等級,。
第十七條 特設崗位的等級根據(jù)實際需要,，按照規(guī)定的程序和管理權限確定。
第四章 崗位結構比例及等級確定
第十八條 根據(jù)不同類型事業(yè)單位的職責任務,、工作性質和人員結構特點,，實行不同的崗位類別結構比例控制。
第十九條 對事業(yè)單位管理崗位,、專業(yè)技術崗位,、工勤技能崗位實行最高等級控制和結構比例控制。
第二十條 管理崗位的最高等級和結構比例根據(jù)單位的規(guī)格,、規(guī)模,、隸屬關系，按照干部人事管理有關規(guī)定和權限確定,。
第二十一條專業(yè)技術崗位的最高等級和結構比例（包括高級,、中級、初級之間的結構比例以及高級,、中級,、初級內部各等級之間的比例）按照單位的功能、規(guī)格,、隸屬關系和專業(yè)技術水平等因素綜合確定,。
第二十二條工勤技能崗位的最高等級和結構比例按照崗位等級規(guī)范,、技能水平和工作需要確定
第二十三條特設崗位的設置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報地區(qū)或設區(qū)的市以上政府人事行政部門核準,。
第五章 崗位設置程序及權限
第二十四條事業(yè)單位設置崗位按照以下程序進行：
?。ㄒ唬┲贫◢徫辉O置方案，填寫崗位設置審核表,；
?。ǘ┌闯绦驁笾鞴懿块T審核、政府人事行政部門核準,；
?。ㄈ┰诤藴实膷徫豢偭俊⒔Y構比例和最高等級限額內,，制定崗位設置實施方案,；
（四）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見,；
?。ㄎ澹徫辉O置實施方案由單位負責人員集體討論通過；
?。┙M織實施,。
第二十五條國務院直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報人事部核準。國務院各部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后,，報人事部備案,。
各省、自治區(qū),、直轄市政府直屬事業(yè)單位的崗位設置方案報本地區(qū)人事廳（局）核準,。各省、自治區(qū),、直轄市政府部門所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后,，報本地區(qū)人事廳（局）核準。
地（市）,、縣（市）政府所屬事業(yè)單位的崗位設置方案經(jīng)主管部門審核后,，按程序報地區(qū)或設區(qū)的市政府人事行政部門核準。
第二十六條事業(yè)單位的崗位總量,、結構比例和最高等級應保持相對穩(wěn)定,。
第二十七條有下列情形之一的，崗位設置方案可按照第二十五條的權限申請變更：
?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位出現(xiàn)分立,、合并，須對本單位的崗位進行重新設置的；
?。ǘ└鶕?jù)上級或同級機構編制部門的正式文件,，增減機構編制的；
?。ㄈ┌凑諛I(yè)務發(fā)展和實際情況,，為完成工作任務確需變更崗位設置的。
第六章 崗位聘用
第二十八條事業(yè)單位聘用人員,，應在崗位有空缺的條件下,，按照公開招聘、競聘上崗的有關規(guī)定擇優(yōu)聘用,。
第二十九條事業(yè)單位應當與聘用人員簽訂聘用合同,，確定相應的工資待遇。聘用合同期限內調整崗位的,，應對聘用合同的相關內容作出相應變更,。
第三十條 事業(yè)單位應按照管理崗位、專業(yè)技術崗位,、工勤技能崗位的職責任務和任職條件聘用人員,。
第三十一條專業(yè)技術高級、中級和初級崗位的聘用條件應不低于國家規(guī)定的基本條件,。實行職業(yè)資格準入控制的,，應符合準入控制的要求。
第三十二條事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職,，因行業(yè)特點確需兼任的,，須按人事管理權限審批。
第三十三條專業(yè)技術一級崗位人員的聘用,，由事業(yè)單位按照行政隸屬關系逐級上報，經(jīng)省,、自治區(qū),、直轄市或國務院部門審核后報人事部，人事部商有關部門確定,。
第七章 監(jiān)督管理
第三十四條政府人事行政部門要制定和完善相關政策措施,，加強對事業(yè)單位崗位設置的指導、監(jiān)督和管理,，定期檢查,，及時糾正違規(guī)行為，確保崗位設置工作有序進行,。
第三十五條事業(yè)單位崗位設置實行核準制度,，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權限進行審核。
第三十六條經(jīng)核準的崗位設置方案作為聘用人員、確定崗位等級,、調整崗位以及核定工資的依據(jù),。
第三十七條不按規(guī)定進行崗位設置和崗位聘用的事業(yè)單位，政府人事行政部門及有關部門不予確認崗位等級,、不予兌現(xiàn)工資,、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的,，對相關領導和責任人予以通報批評,，按照人事管理權限給予相應的紀律處分。
第八章 附 則
第三十八條使用事業(yè)編制的社會團體,，除經(jīng)批準參照公務法進行管理的以外,，參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條各省,、自治區(qū),、直轄市可以根據(jù)本辦法和有關行業(yè)崗位設置的指導意見，結合實際情況,，制定本地區(qū)事業(yè)單位崗位設置管理的實施意見,。
第四十條本辦法自下發(fā)之日起施行。
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