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關于做好2016年全縣公務員和事業(yè)單位工作人員年度考核工作的通知

鄒人社發(fā)﹝2017﹞14號

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、開發(fā)區(qū)管委會,、縣直各單位：

　　為做好2016年度公務員及事業(yè)單位工作人員年度考核工作，根據(jù)濱州市委組織部,、濱州市人力資源和社會保障局《關于2016年全市公務員年度考核工作的通知[濱人社字(2016)243號]》和《關于做好2016年全市事業(yè)單位工作人員年度考核工作的通知[濱人社字(2017)14號]》精神，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　公務員年度考核工作

　　一、考核范圍和對象

　　本次公務員年度考核的范圍和對象為全縣各級機關（含參照管理單位）公務員（參照管理人員）,。

　　二,、考核內(nèi)容

　　公務員考核要深入貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀,，以《公務員法》和《山東省公務員考核實施辦法（試行）》為依據(jù)，根據(jù)公務員的職位職責和所承擔的工作任務,，結(jié)合年初制定的工作目標任務,，全面考核公務員德、能,、勤,、績、廉,，重點考核工作實績,。工作實績主要包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量,、效率和所產(chǎn)生的實際效果,，以及單項業(yè)務工作在全國、全省、全市范圍內(nèi)的位次,、獲得的表彰獎勵,、服務對象滿意程度等情況。

　　公務員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀,、稱職,、基本稱職和不稱職四個等次。公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù),，不得超過本單位實際參加考核人數(shù)的百分之十五,，2016年業(yè)務工作受到省級以上工作部門表彰的先進單位（備案時要提供受表彰的有關證件原件及復印件），年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)可提高至不超過百分之二十,，突破的一律不予審核備案,。公務員有不良行政行為被投訴查實或因工作失誤受到上級機關通報批評的部門，該機關公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)不得高于10％,。按照市委組織部,、市人社局“關于在全市公務員中開展工作作風與職業(yè)道德為主題的在職培訓工作的通知”[濱人社字2016(176)號]文件規(guī)定，2016年度公務員工作作風與職業(yè)道德在職培訓不合格人員,，年終考核不得確定為優(yōu)秀等次,。

　　三、考核方法和程序

　　公務員年度考核要按照管理權(quán)限和規(guī)定的考核程序進行,，做到簡便易行,，易于操作，注重實效,。各級各部門應結(jié)合實際,，堅持年度考核與平時考核相結(jié)合，將平時考核結(jié)果納入年度考核之中,；堅持定性考核與定量考核相結(jié)合,，具體細化和量化考核內(nèi)容，增強考核的可操作性,；堅持單位考核與社會評價相結(jié)合,，將社會評價結(jié)果運用到公務員年度考核之中?？己说却蔚拇_定,，既要充分尊重群眾的評議，又要體現(xiàn)主管領導的意見,。通過不斷完善考核方式，優(yōu)化考核環(huán)境,，確?？己说目茖W性、公正性和準確性,。

　　公務員年度考核按下列程序進行:

　　1,、被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結(jié),，并在一定范圍內(nèi)述職；

　　2,、本機關公務員管理部門組織對本機關公務員進行群眾評議,；

　　3、本機關公務員管理部門匯總公務員平時考核,、社會評價,、 群眾評議情況；

　　4,、主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上,，根據(jù)平時考核、社會評價情況和個人總結(jié),，寫出評語,，提出考核等次建議和改進提高的要求；

　　5,、由本機關負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次,；

　　6、對擬定為優(yōu)秀等次的公務員在本機關范圍內(nèi)公示,；

　　7,、報縣公務員管理部門備案，并報送有關表格,、材料,；

　　8、將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務員,，并由公務員本人簽署意見,；

　　9、將《公務員（參照管理單位工作人員）年度考核登記表》存入公務員本人檔案,。

　　列入?yún)⒄展珓諉T法管理范圍單位除工勤人員以外的工作人員年度考核,，參照公務員考核辦法執(zhí)行。

　　四,、獎勵辦法

　　按照《山東省公務員考核實施辦法（試行）》規(guī)定,，被確定為優(yōu)秀等次的，當年給予嘉獎,；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀的,，記三等功。公務員按年度考核結(jié)果已獲得三等功獎勵的,，該三年年度考核結(jié)果不再作為下一次考核獎勵的依據(jù),。

　　按照《公務員獎勵規(guī)定（試行）》，對獲得獎勵的公務員，按照規(guī)定標準給予一次性獎金,，獎金標準: 嘉獎800 元,，記三等功1500 元?？己霜剟钏杞?jīng)費發(fā)放渠道參照濱人發(fā)〔2008〕10號文件執(zhí)行,。

　　單位應在一定范圍內(nèi)對在年度考核中受獎勵人員進行公示。

　　列入?yún)⒄展珓諉T法管理范圍單位除工勤人員以外的工作人員年度獎勵,，參照對公務員的年度獎勵辦法執(zhí)行,。

　　對公務員和參照公務員法管理機關（單位）工作人員的年度獎勵，要填寫《公務員（參照管理單位工作人員）獎勵審批表》,，審批方法,、程序按照《關于公務員年度考核獎勵審批工作的通知》（濱人發(fā)〔2008〕6號）辦理。

　　五,、相關問題處理辦法

　　1,、新錄用的公務員在試用期內(nèi)參加年度考核，不確定等次,，只寫評語,，作為任職、定級的依據(jù),。

　　2,、調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次,。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關情況,，由原單位提供。 

　　掛職鍛煉的公務員,，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次,。不足半年的，由派出單位進行考核,。 

　　單位派出學習,、培訓的公務員，由派出單位進行考核,，主要根據(jù)學習,、培訓表現(xiàn)確定等次。其學習,、培訓的相關情況,，由所在學習、培訓單位提供,。 

　　3,、病,、事假累計超過考核年度半年的公務員，不進行考核,。 

　　4、公務員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,，參加年度考核,，不寫評語、不定等次,。結(jié)案后,，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補定等次,。 

　　5,、受處分公務員的年度考核，按下列規(guī)定辦理： 

　　(1)受警告處分的當年,，參加年度考核,，不得確定為優(yōu)秀等次； 

　　(2)受記過,、記大過,、降級、撤職處分的期間,，參加年度考核,，只寫評語，不定等次,。在解除處分的當年及以后,，其年度考核不受原處分影響。 

　　6,、公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的,，本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。 

　　7,、對無正當理由不參加年度考核的公務員,，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次,。 

　　8,、受黨紀處分的工作人員，其年度考核按照中紀委,、中組部,、原人事部《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》（組通字〔1998〕19號）有關規(guī)定執(zhí)行。

　　其他事宜按照《山東省公務員考核實施辦法（試行）》執(zhí)行,。

　　事業(yè)單位工作人員年度考核工作

　　一,、考核對象

　　事業(yè)單位工作人員年度考核對象為事業(yè)單位（不包括參照公務員法管理的事業(yè)單位）中的管理人員,、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

　　事業(yè)單位領導人員的年度考核,，按照干部人事管理權(quán)限和規(guī)定的程序進行,。

　　機關工勤人員、參照公務員法管理的事業(yè)單位中工勤人員的年度考核,，可參照本通知執(zhí)行,。

　　二、考核內(nèi)容

　　事業(yè)單位工作人員年度考核應當以聘用合同和崗位職責為依據(jù),，以工作實績?yōu)橹攸c內(nèi)容,，以服務對象滿意度為基礎，按照規(guī)定的內(nèi)容,、標準和程序進行,。

　　考核的內(nèi)容包括德、能,、勤,、績、廉五個方面,，重點考核工作績效,。擔任黨內(nèi)職務的，還應注重考核履行黨建責任情況,。德,，是指遵紀守法情況以及在思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德,、社會公德,、家庭美德、個人品德等方面的表現(xiàn),。能,，是指履行崗位職責能力、專業(yè)技術(shù)技能以及管理水平,、繼續(xù)教育等情況,。勤，是指公益服務意識,、工作責任心,、勤奮敬業(yè)精神和工作態(tài)度等方面的情況?？?，是指履行崗位職責情況，完成工作任務的數(shù)量,、質(zhì)量,、效率,，所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益以及服務對象的滿意度。廉,，是指廉潔從業(yè)方面的表現(xiàn),。

　　事業(yè)單位工作人員經(jīng)批準在兩個崗位上任職的，考核內(nèi)容應當包括聘用合同約定的兩個崗位職責任務,。

　　三,、考核標準

　　事業(yè)單位工作人員年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格,、基本合格、不合格四個檔次,?？己藰藴蕬詬徫宦氊熂澳甓裙ぷ魅蝿諡榛疽罁?jù)，在事業(yè)單位人事綜合管理部門的指導下,，由事業(yè)單位根據(jù)實際情況自行制定,，并報主管部門審核?？己藰藴蕬鞔_具體,，不同類別、不同等級崗位的工作人員應有不同的標準,。

　　1,、確定為優(yōu)秀檔次須具備下列條件：（1）遵紀守法，思想政治素質(zhì)高,，具有模范的職業(yè)道德和良好的社會公德,、家庭美德、個人品德,；（2）勤于學習,，有計劃地參加教育培訓，與崗位要求相應的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平高,，履行崗位職責能力強,；（3）公益服務意識和工作責任心強，具有模范的勤奮敬業(yè)精神,，工作態(tài)度認真負責,；（4）全面履行崗位職責，高質(zhì)量地完成工作任務,，成效顯著,，服務對象滿意度高；（5）在廉潔從業(yè)方面具有模范作用,。

　　2,、確定為合格檔次須具備下列條件：（1）遵紀守法,，思想政治素質(zhì)較高，具有良好的職業(yè)道德,、社會公德,、家庭美德、個人品德,；（2）定期參加教育培訓,，與崗位要求相應的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較高，履行崗位職責能力較強,；（3）公益服務意識和工作責任心較強,，具有勤奮敬業(yè)精神，工作態(tài)度比較認真負責,；（4）能夠履行崗位職責,，較好地完成工作任務，富有成效,，服務對象滿意度較高,；（5）廉潔從業(yè)。

　　3,、事業(yè)單位工作人員具有下列情形之一的,，應當確定為基本合格檔次：（1）思想政治素質(zhì)一般，或者在職業(yè)道德,、社會公德,、家庭美德、個人品德方面存在明顯不足,；（2）終身學習意識不強,，學習主動性一般，接受,、參加教育培訓較為勉強,，與崗位要求相應的專業(yè)技術(shù)技能或者管理水平較低，履行崗位職責能力較弱,；（3）公益服務意識和工作責任心一般,，或者工作態(tài)度、工作作風方面存在明顯不足,；（4）基本能夠履行崗位職責,，但完成工作的數(shù)量不足，質(zhì)量和效率不高,，或者在工作中有較大失誤,，或者服務對象滿意度較低；（5）能基本做到廉潔從業(yè),，但某些方面存在不足,。

　　4,、事業(yè)單位工作人員具有下列情形之一的，應當確定為不合格檔次：（1）思想政治素質(zhì)較差,，或者在職業(yè)道德,、社會公德、家庭美德,、個人品德方面較差,；（2）終身學習意識缺乏，無正當理由拒不接受,、參加教育培訓,，業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應崗位要求；（3）公益服務意識和工作責任心薄弱,，或者工作態(tài)度,、工作作風差；（4）未能履行崗位職責,，未能完成工作任務，或者在工作中因嚴重失誤,、失職,，造成重大損失或者惡劣社會影響；（5）不能做到廉潔從業(yè),，且情形較為嚴重,。

　　四、考核的方法和程序

　　事業(yè)單位工作人員的年度考核,，實行單位內(nèi)部評議與服務對象評價相結(jié)合,、定性分析與定量分析相結(jié)合，平時考核與年度考核相結(jié)合,，在事業(yè)單位主管部門和同級事業(yè)單位人事管理綜合管理部門的指導下進行,。

　　考核要注重實效、簡便易行,、便于操作,。

　　事業(yè)單位在年度考核時，應當成立考核工作領導小組,，負責考核工作的具體組織實施,。考核工作領導小組一般由本單位負責人,、組織人事和紀檢監(jiān)察機構(gòu)有關人員,、工作人員代表組成?？己私M織的日常事務由本單位人事部門承擔,。

　　事業(yè)單位工作人員年度考核的基本程序：

　　1,、被考核人個人總結(jié)、述職,，填寫《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》（式樣見附件1）,；

　　2、在一定范圍內(nèi)民主測評,，收集服務對象的意見和評價,；

　　3、主管負責人根據(jù)平時考核,、個人總結(jié),、民主測評及服務對象的意見和評價情況，寫出評語并提出考核檔次意見,；

　　4,、考核工作領導小組對主管負責人提出的考核意見進行審核；

　　5,、單位考核工作領導小組與組織人社部門溝通,；

　　6、事業(yè)單位負責人集體研究確定考核檔次,；

　　7,、對擬定為優(yōu)秀檔次的人員在本單位范圍內(nèi)公示，公示期應不少于7個工作日,；對擬確定為基本合格,、不合格檔次的工作人員進行組織談話；

　　8,、將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人,，并由本人簽署意見；

　　9,、《事業(yè)單位工作人員年度考核登記表》經(jīng)組織,、人社部門審核備案后存入被考核人檔案。

　　事業(yè)單位工作人員對年度考核結(jié)果被確定為基本合格或者不合格有異議的,，可以在接到考核結(jié)果通知之日起30日內(nèi)向本單位申請復核,，對符合受理條件的，單位應當自接到復核申請書之日起30日內(nèi)作出維持,、撤銷或者變更原人事處理的復核決定,，并以書面形式通知申請人。對復核結(jié)果不服的,，可在收到復核決定之日起30日內(nèi)按《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》提出申訴,。

　　五、考核優(yōu)秀檔次比例

　　事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀檔次人數(shù)，應掌握在本單位參加年度考核總?cè)藬?shù)的15％以內(nèi),。2016年業(yè)務工作受到省級以上工作部門表彰的先進單位,，考核優(yōu)秀檔次人數(shù)可提高至不超過20％（各單位在備案時要提供受表彰的有關證件原件及復印件）。事業(yè)單位工作人員有不良行為被投訴查實或因工作失誤受到上級機關通報批評的單位,，該單位工作人員年度考核優(yōu)秀檔次人數(shù)不得高于10％,。

　　六、考核結(jié)果的使用

　　事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果應作為調(diào)整崗位,、工資以及續(xù)訂聘用合同,、獎懲、申報評審專業(yè)技術(shù)職務資格等的重要依據(jù),。

　　1,、管理人員連續(xù)三年考核被確定為合格以上檔次的，具備晉升職務的資格,；連續(xù)兩年以上被確定為優(yōu)秀檔次的,，具有優(yōu)先晉升職務的資格。

　　2,、專業(yè)技術(shù)人員任現(xiàn)職以來年度考核均為合格以上檔次且符合相應條件要求,，方能申報評審高一級專業(yè)技術(shù)職務資格。年度考核被確定為優(yōu)秀檔次,，且符合相應條件要求的,，可優(yōu)先推薦評審高一級專業(yè)技術(shù)職務資格；聘任高一級專業(yè)技術(shù)崗位時,，同等條件下可優(yōu)先聘任,。

　　3,、事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為基本合格檔次的,，應對其誡勉談話，限期改進,；連續(xù)兩年被確定為基本合格檔次的,，應向較低等級調(diào)整崗位。

　　4,、事業(yè)單位工作人員年度考核被確定為不合格檔次的,，聘用單位可以調(diào)整該受聘人員的崗位或者安排其離崗接受必要的培訓后調(diào)整崗位，受聘人員無正當理由不同意變更的,，或者雖同意調(diào)整工作崗位,，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位有權(quán)按照規(guī)定的程序單方面解除聘用合同,；連續(xù)兩年被確定為不合格檔次的,，可以解除聘用合同。

　　5、事業(yè)單位工作人員年度考核獎勵標準,，參照公務員考核獎金標準執(zhí)行,，所需經(jīng)費發(fā)放渠道參照濱人發(fā)〔2008〕10號文件執(zhí)行。

　　七,、相關問題的處理意見

　　1,、對事業(yè)單位新進工作人員的考核，按照下列規(guī)定辦理：

　　(1) 試用期內(nèi)或本年度在機關事業(yè)單位工作累計不滿六個月的（含試用期）,，參加年度考核,，只寫評語，不確定檔次,；

　　(2) 本年度在機關事業(yè)單位工作累計滿六個月的（含試用期）,，由其現(xiàn)所在事業(yè)單位進行年度考核并確定檔次，有關情況由原單位提供,。

　　2,、事業(yè)單位派出掛職鍛煉、學習培訓以及執(zhí)行其他任務的工作人員,，除特殊規(guī)定外,，一般由派出單位進行年度考核，主要根據(jù)掛職鍛煉,、學習培訓以及執(zhí)行其他任務的表現(xiàn)確定檔次,。有關情況由其掛職鍛煉、學習培訓以及執(zhí)行其他任務的所在單位提供,。

　　3,、病假（因公負傷除外）、事假,、非單位派出學習累計超過考核年度六個月以上的工作人員,，不參加年度考核。

　　4,、未聘人員未聘時間累計超過考核年度六個月以上的工作人員,，不參加年度考核。

　　5,、事業(yè)單位受處分工作人員的年度考核,，按照下列規(guī)定辦理：

　　(1) 受到警告處分的，在作出處分決定的當年,，年度考核不能確定為優(yōu)秀檔次,；

　　(2) 受到記過處分的，在受處分期間,，年度考核不得確定為合格及以上檔次,；

　　(3) 受到降低崗位等級處分的，在受處分期間，年度考核不得確定為基本合格及以上檔次,。

　　行政機關任命的事業(yè)單位工作人員在受處分期間的年度考核,，按照干部人事管理權(quán)限，參照本條執(zhí)行,。

　　處分解除后,，其年度考核不再受原處分影響。

　　6,、事業(yè)單位工作人員涉嫌違法違紀被立案調(diào)查尚未結(jié)案的,，參加年度考核，不寫評語,、不定檔次,。結(jié)案后未給予處分的，按照規(guī)定補寫評語,、補定檔次,；結(jié)案后給予處分的，按本通知第七條第五款的有關規(guī)定辦理,。

　　7,、對無正當理由不參加年度考核的事業(yè)單位工作人員，經(jīng)教育后仍拒絕參加的,，其考核結(jié)果直接確定為不合格檔次,。

　　8、受黨紀處分的工作人員,，其年度考核按照中紀委,、中組部、原人事部《關于受黨紀處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》（組通字〔1998〕19號）有關規(guī)定執(zhí)行,。

　　公務員和事業(yè)單位工作人員年度考核工作安排

　　2017年全縣公務員和事業(yè)單位工作人員的年度考核工作,，自2017年2月20日開始，2017年3月10日前結(jié)束,。各單位請于2017年3月10日前將考核工作總結(jié)和各類表格報送縣人力資源和社會保障局公務員辦公室（勞動大廈1109室）備案,，逾期不報,，當年不再辦理,。各類電子版材料請發(fā)送至郵箱[email protected]。

　　考核工作結(jié)束后,，各單位需報送的材料（一律用A4紙印制）

　　1,、公務員考核、獎勵表格：

　　表1,、公務員（參照管理單位工作人員）年度考核登記表（一式兩份）（正反面打?。?/font>