濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院反恐怖應(yīng)急工作預(yù)案
 
     為及時(shí)、有效、妥善處置有可能發(fā)生在我院的恐怖襲擊事件，預(yù)防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，保護(hù)人民生命和國(guó)家、公民的財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)我院的政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，特制定本預(yù)案。 
一、目的 
    根據(jù)醫(yī)院各部門(mén)職責(zé)，履行各自的應(yīng)急工作職能，使應(yīng)急工作快速啟動(dòng)，高效有序，減少恐怖襲擊事件及其次生災(zāi)害造成的損失。切實(shí)做好發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)對(duì)患者、家屬及醫(yī)院工作人員的安全疏散,實(shí)施有效應(yīng)對(duì),保護(hù)所有人員的生命及財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，利用醫(yī)院現(xiàn)有條件和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，為事后恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造有利條件。 
二、單位概括
（一）、單位基本情況
    濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院始建于1987年，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健、康復(fù)為一體的國(guó)家二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，醫(yī)院現(xiàn)有職工753人，占地面積42921平方米，建筑面積51268平方米，固定資產(chǎn)3.9億元，編制床位598張，開(kāi)放床位550張。現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員659人，其中高級(jí)職稱(chēng)75人，中級(jí)職稱(chēng)263人，研究生49人，本科學(xué)歷547人，擁有山東省基層名中醫(yī)1名、濟(jì)南市名中醫(yī)1名，濟(jì)南市青年名中醫(yī)2名，濟(jì)南市基層名中醫(yī)2名，濟(jì)南市“薪火傳承231工程”名中醫(yī)專(zhuān)家指導(dǎo)老師3名，醫(yī)院目前擁有4個(gè)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科，其中針灸推拿科是山東省中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科，兒科、骨科、婦科分別是濟(jì)南市中醫(yī)藥重點(diǎn)專(zhuān)科，擁有齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群建設(shè)單位4個(gè)：肺病科、腦病科、兒科、脾胃病科。科室設(shè)備齊全，功能完善，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)明顯，充分滿(mǎn)足群眾就醫(yī)需求。醫(yī)院先后榮獲“濟(jì)南市文明單位”，“濟(jì)南市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)院文化建設(shè)先進(jìn)單位”，“濟(jì)南市衛(wèi)生系統(tǒng)‘兩好一滿(mǎn)意’示范集體”,“濟(jì)南市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)建功立業(yè)先進(jìn)集體”，濟(jì)南市人社局、扶貧辦“濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院*記功”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位（2022年度—2024年度）。

（二）、反恐應(yīng)急力量  

如遇發(fā)生恐怖性事件，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，我院反恐怖領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)全院的力量和資源，投入處置工作。安全保衛(wèi)部門(mén)隨時(shí)與公安部門(mén)聯(lián)系，恐怖性事件發(fā)生后，安保中隊(duì)及各相關(guān)科室備勤人員迅速集合，明確任務(wù)，按領(lǐng)導(dǎo)小組命令迅速到達(dá)指定地點(diǎn)和崗位，投入處置工作。
(三)、人防、物防、技防相結(jié)合防范措施
（1）我院配備專(zhuān)職安保人員17名。安保人員身體健康、思維敏捷反應(yīng)迅速；具備觀察、分析、判斷能力較強(qiáng)；品行端正，無(wú)不良?xì)v史記錄；符合公安機(jī)關(guān)的具體要求，并組織安保人員參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和演練；
（2）安保人員根據(jù)職責(zé)、任務(wù)不同配備對(duì)講機(jī)、防爆器械等器材，并實(shí)行24小時(shí)值守，每班次安保人員不少于20人。按照防范工作管理制度對(duì)防范目標(biāo)進(jìn)行巡視，認(rèn)真填寫(xiě)巡查記錄和交接班記錄。
（3）實(shí)行安保人員、醫(yī)護(hù)人員聯(lián)保機(jī)制，保安人員在正常崗位工作巡視的同時(shí)進(jìn)行定時(shí)、定路線(xiàn)、定內(nèi)容安全巡查。
（4）根據(jù)防恐要求和實(shí)際需要配置院內(nèi)圍墻及防范目標(biāo)設(shè)置（車(chē)輛防沖撞阻車(chē)障設(shè)施）。
（5）院內(nèi)人員密集及收費(fèi)處區(qū)域設(shè)置一鍵報(bào)警系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、備用電源燈技防措施。
三、適用范圍 
    本預(yù)案適用于醫(yī)院區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能出現(xiàn)疑似縱火、爆炸、行兇、破壞院內(nèi)重點(diǎn)要害部位等恐怖襲擊事件，給公眾人身安全和國(guó)家、公民財(cái)產(chǎn)造成危害，本預(yù)案涉及醫(yī)院各部門(mén)，并視事件嚴(yán)重程度由醫(yī)院確定參加應(yīng)急支援的有關(guān)單位、動(dòng)員規(guī)模。 
四、啟動(dòng)條件

當(dāng)醫(yī)院或醫(yī)院所在地區(qū)發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，或接上級(jí)部門(mén)發(fā)布相關(guān)指令后，啟動(dòng)本預(yù)案。 
五、實(shí)施責(zé)任人 
    醫(yī)院或醫(yī)院所在地發(fā)生或可能發(fā)生恐怖襲擊事件時(shí)，在醫(yī)院反恐應(yīng)急指揮部總指揮的指揮下，由醫(yī)院下設(shè)的反恐應(yīng)急辦公室及各職能小組按本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急工作，實(shí)施醫(yī)院的反恐應(yīng)急預(yù)案。 
六、恐情判斷
    當(dāng)有可疑人物進(jìn)入到醫(yī)院范圍內(nèi)，無(wú)論發(fā)現(xiàn)其是否攜帶武器、毒藥、縱火器具、爆炸物品時(shí)；當(dāng)有人員在醫(yī)院范圍內(nèi)有明顯企圖進(jìn)行或已經(jīng)實(shí)施進(jìn)行破壞、傷害行為時(shí)；上級(jí)部門(mén)發(fā)布相關(guān)指令后。 
（1）保安員發(fā)現(xiàn)可疑人物進(jìn)入醫(yī)院范圍內(nèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)人有義務(wù)立即報(bào)告保衛(wèi)處，必要時(shí)在保障人身安全的前提下對(duì)可疑人物進(jìn)行跟蹤。安全保衛(wèi)部門(mén)接到報(bào)告時(shí)必須立即作出應(yīng)對(duì)措施，根據(jù)事情的發(fā)展情況判斷是否向我院反恐應(yīng)急辦公室匯報(bào)。  
（2）爆恐分子攜帶爆炸物品予以襲擊本院供水、供電、供氧、電梯等重點(diǎn)要害部位的；
    針對(duì)此類(lèi)涉恐突發(fā)事件， 應(yīng)明確處突流程：1、發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物品后進(jìn)行查看匯報(bào)，并請(qǐng)求附近保安隊(duì)員武裝支援。2、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離爆炸物品處置（利用警戒隔離帶對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行隔離）。3、保安員攜帶防恐器械（防暴頭盔、防暴盾牌、防爆毯等）及時(shí)趕到事發(fā)地點(diǎn)，進(jìn)行前期排爆準(zhǔn)備。4、疏散組保安員疏散附近無(wú)關(guān)人員，保障通道暢通，并查看有無(wú)可疑人員。如發(fā)現(xiàn)可疑人員或爆恐分子后，利用防爆器械及時(shí)制服犯罪分子，防止二次事件發(fā)生。5、匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)，等待警力處置。
（3）利用暴力手段持兇器劫持人質(zhì)或傷害、醫(yī)院內(nèi)人員的；針對(duì)此類(lèi)涉恐突發(fā)事件， 應(yīng)明確處突流程：1、巡邏人員發(fā)現(xiàn)爆恐分子攜帶兇器后，請(qǐng)求附近保安隊(duì)員武裝支援，并上報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)。2、保安隊(duì)員（5-8人）攜帶防爆器械（佩戴防暴頭盔、防刺服、防割手套、盾牌、防爆腳叉、腰叉等）迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。3、疏散組人員有效疏散附近無(wú)關(guān)人員防止誤傷或脅迫。4、制服犯罪分子后移交公安機(jī)關(guān)。
七、指揮部主要職責(zé)： 
（1）總指揮負(fù)責(zé)決定是否啟動(dòng)本預(yù)案，并在啟動(dòng)本預(yù)案后負(fù)責(zé)總體指揮。 
（2）反恐應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)通知應(yīng)急指揮部部門(mén)成員及各職能小組成員用最快速度到指定集結(jié)地點(diǎn)報(bào)到，有客觀原因不能參加集結(jié)的人員，由所在部門(mén)按職務(wù)高低遞補(bǔ)。 
（3）傳達(dá)上級(jí)部門(mén)的決定，研究布置應(yīng)急行動(dòng)方案，指揮應(yīng)急小分隊(duì)展開(kāi)應(yīng)急工作，對(duì)各反恐應(yīng)急小組的工作進(jìn)行分析指導(dǎo)。 
（4）負(fù)責(zé)保持與衛(wèi)計(jì)、公安部門(mén)的聯(lián)系，保證醫(yī)院總指揮及時(shí)參加相關(guān)會(huì)議。 
（5）必要時(shí)請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)的支援。
（6）了解、收集、匯總我院恐怖襲擊事件或疑似恐怖襲擊事件情況，及時(shí)上報(bào)醫(yī)院反恐應(yīng)急情況。組織事后損失調(diào)查和快速評(píng)估，并做好匯總上報(bào)工作。 
八、應(yīng)急指揮部組織機(jī)構(gòu)
總  指  揮：武玉良

副總 指揮：陳 躍
成       員：張軍、胥永興、高榮亭、秦玉清、陳磊、王劍、任傳路、趙豐興、孟憲勝、孫超、王強(qiáng)、王勇
應(yīng)急小分隊(duì)：趙桂榮、時(shí)永軍、張務(wù)玉、全體保安隊(duì)員
下設(shè)反恐怖防范辦公室。 
反恐應(yīng)急聯(lián)系電話(huà)： 
84211026、內(nèi)線(xiàn)6026（院總值班電話(huà)） 
84247135、內(nèi)線(xiàn)7135（安全保衛(wèi)部電話(huà)）
84226119、內(nèi)線(xiàn)6119（安全保衛(wèi)部24小時(shí)值班電話(huà)）
119（火警電話(huà)） 
110（報(bào)警電話(huà)）