為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，充分發(fā)揮典型案例的教育示范引導(dǎo)作用，有效震懾環(huán)境違法行為，同時(shí)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，省生態(tài)環(huán)境廳整理了第十批7起優(yōu)化執(zhí)法方式領(lǐng)域典型案例，涉及濟(jì)南、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、日照、聊城6市，對上述市生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)辦案單位提出表揚(yáng)。此次公布的典型案例包括：

典型案例1

濟(jì)南市某建材有限責(zé)任公司未按照規(guī)定采取措施防治揚(yáng)塵污染案

一、基本案情

濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境部門充分運(yùn)用智慧監(jiān)管平臺、無人機(jī)巡飛等非現(xiàn)場執(zhí)法方式精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。2022年6月，濟(jì)南市空氣質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺向濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局推送雪野街道辦事處某村附近空氣污染指數(shù)急劇升高的問題，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局執(zhí)法人員通過無人機(jī)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)濟(jì)南市某建材有限責(zé)任公司物料堆場存在未覆蓋的問題。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)堆場內(nèi)物料全部露天存放，現(xiàn)場未采取任何覆蓋或密閉措施防治揚(yáng)塵污染。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

該企業(yè)上述行為違反了《山東省大氣污染防治條例》第五十三條的規(guī)定。依據(jù)《山東省大氣污染防治條例》第七十七條的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局萊蕪分局責(zé)令其立即改正違法行為，罰款3.25萬元。

三、案件啟示

運(yùn)用智慧監(jiān)管平臺、無人機(jī)巡飛精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，執(zhí)法人員有針對性地開展現(xiàn)場執(zhí)法，及時(shí)查處企業(yè)的環(huán)境違法行為，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法手段、“技防+人防”的有效結(jié)合，提升了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的依法、精準(zhǔn)、科學(xué)管理水平。

典型案例2

 棗莊市嶧城區(qū)聯(lián)合執(zhí)法查處非法傾倒危險(xiǎn)廢物案

一、基本案情

棗莊市生態(tài)環(huán)境局、棗莊市公安局成立“棗莊市公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)合辦公室”，加強(qiáng)協(xié)作配合。2022年8月，棗莊市生態(tài)環(huán)境局嶧城分局接群眾信訪舉報(bào)，反映在嶧城區(qū)峨山鎮(zhèn)某村東發(fā)現(xiàn)非法傾倒的危險(xiǎn)廢物。棗莊市生態(tài)環(huán)境局嶧城分局立即將有關(guān)情況通報(bào)棗莊市公安局嶧城分局，棗莊市公安局嶧城分局食藥環(huán)偵大隊(duì)提前介入。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)、峨山鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)系不法分子為謀取經(jīng)濟(jì)利益，非法處置危險(xiǎn)廢物。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

依據(jù)《人民法院人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》一條第二項(xiàng)的規(guī)定，棗莊市生態(tài)環(huán)境局嶧城分局已將該案件移送公安機(jī)關(guān)。

三、案件啟示

該案的成功查辦，充分顯示了生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的巨大合力。棗莊市生態(tài)環(huán)境局、棗莊市公安局成立“棗莊市公安環(huán)保聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法聯(lián)合辦公室”，使聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等系列工作制度落到實(shí)處，形成了公安環(huán)保信息共享、密切配合的生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件聯(lián)合查辦機(jī)制，對潛在環(huán)境違法犯罪行為構(gòu)成了明顯的震懾作用。

典型案例3

濰坊某紡織有限公司干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施案

一、基本案情

2022年8月，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局通過環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)對自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)，濰坊某紡織有限公司自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局執(zhí)法人員立即進(jìn)行了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)將生產(chǎn)廢水稀釋排放，干擾自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

依據(jù)《人民法院人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》一條第七項(xiàng)的規(guī)定，濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌樂分局已將該案件移送公安機(jī)關(guān)。

三、案件啟示

通過利用自動(dòng)監(jiān)控平臺等非現(xiàn)場執(zhí)法方式，發(fā)現(xiàn)并鎖定案源，充分體現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法的威力，既提升了執(zhí)法效能，又有效提高了企業(yè)守法自覺，對環(huán)境違法行為形成了有力震懾。

典型案例4

山東某科技有限公司未采取有效措施防止惡臭氣體排放案

一、基本案情

濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局充分發(fā)揮第三方輔助執(zhí)法作用，2022年5月，聘用的第三方技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)走航發(fā)現(xiàn)山東某科技有限公司附近臭氣濃度出現(xiàn)高值點(diǎn)。濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局執(zhí)法人員立即會同專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正常生產(chǎn)，廠區(qū)異味明顯。經(jīng)進(jìn)一步排查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在裝卸原料過程中未將生產(chǎn)車間門窗關(guān)閉，導(dǎo)致部分惡臭氣體外逸。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》一百一十七條第八項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，濰坊市生態(tài)環(huán)境局壽光分局責(zé)令其立即改正違法行為，罰款2.125萬元。

三、案件啟示

利用走航車、PID、FID等高科技設(shè)備，能夠及時(shí)查找污染源、精準(zhǔn)鎖定違法企業(yè)，為違法行為的查處提供有力支撐。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門在查辦案件時(shí)，委托有資質(zhì)的第三方檢測公司，持續(xù)對監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)不定期開展走航監(jiān)測，有利于對違法企業(yè)形成有效震懾，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

典型案例5

梁山某制造有限公司產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未在密閉空間中收集處理案

一、基本案情

2022年10月，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局執(zhí)法人員對梁山某制造有限公司開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，現(xiàn)場檢查時(shí)該企業(yè)噴涂環(huán)節(jié)正常生產(chǎn)，執(zhí)法人員在廠區(qū)發(fā)現(xiàn)有一輛掛車車身鮮亮、車身漆面粘手。經(jīng)調(diào)閱視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)掛車未進(jìn)入烘干房進(jìn)行烘干，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，確認(rèn)噴漆工人擅自將剛噴涂完畢的車輛直接放置在廠區(qū)露天晾曬。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》一百零八條一項(xiàng)的規(guī)定，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，濟(jì)寧市生態(tài)環(huán)境局梁山縣分局責(zé)令其立即改正違法行為，罰款2.9萬元。

三、案件啟示

日常執(zhí)法檢查采取“雙隨機(jī)、一公開”方式開展，落實(shí)現(xiàn)場檢查計(jì)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變了執(zhí)法方式，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)“無事不擾”，更好地統(tǒng)籌執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法效能的提高。

典型案例6

莒縣某建材廠超標(biāo)排放大氣污染物不予處罰案

一、基本案情

2022年9月27日，日照市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在使用日照市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)查看污染源自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)莒縣某建材廠9月26日外排廢氣顆粒物日均值濃度超標(biāo)0.04倍，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局執(zhí)法人員對該企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其在9月26日發(fā)生顆粒物濃度超標(biāo)后，立即采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、對除塵設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等應(yīng)急措施，降低了污染物排放。9月27日，該企業(yè)外排廢氣顆粒物日均值已達(dá)標(biāo)。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。鑒于該企業(yè)違法行為輕微，次日完成整改并達(dá)標(biāo)排放，參照《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）》，日照市生態(tài)環(huán)境局莒縣分局依法對該企業(yè)不予處罰，并向該企業(yè)下達(dá)了《不予行政處罰決定書》。

三、案件啟示

在日常執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員既充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控等非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管技術(shù)手段，精準(zhǔn)快速鎖定企業(yè)環(huán)境違法行為，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能，又充分考慮企業(yè)違法的實(shí)際情況及造成的危害后果，依法適用輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，由剛性監(jiān)管向柔性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)守法意識。

典型案例7

聊城市陽谷縣跨省聯(lián)合執(zhí)法查處散亂污磚廠案

 一、基本案情

聊城市生態(tài)環(huán)境局陽谷縣分局建立完善跨省聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。2022年8月，聊城市生態(tài)環(huán)境局陽谷縣分局接信訪投訴反映，陽谷縣壽張鎮(zhèn)某村南首有處磚廠生產(chǎn)時(shí)噪音較大，且無任何手續(xù)。該廠距河南省濮陽市臺前縣城約800米，其用水、用電為臺前縣供應(yīng)。陽谷縣分局立即會同壽張鎮(zhèn)政府、濮陽市生態(tài)環(huán)境局臺前分局、臺前縣城關(guān)鎮(zhèn)政府組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該磚廠未生產(chǎn)，無環(huán)評審批手續(xù)。

二、法律依據(jù)及處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條的規(guī)定，責(zé)令磚廠立即停止建設(shè)。該磚廠提出自行拆除不再建設(shè)，陽谷縣分局聯(lián)合壽張鎮(zhèn)政府監(jiān)督其拆除，并聯(lián)合濮陽市生態(tài)環(huán)境局臺前分局執(zhí)法人員和臺前縣城關(guān)鎮(zhèn)政府工作人員，切斷該磚廠的生產(chǎn)用電供應(yīng)。2022年9月，該磚廠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除完畢。

依據(jù)《聊城市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從輕減輕、不予行政處罰的實(shí)施意見》第四條一款第十項(xiàng)的規(guī)定，聊城市生態(tài)環(huán)境局陽谷縣分局決定對該磚廠不予行政處罰。

三、案件啟示

對于兩省交界處的環(huán)境違法行為，通過黃河流域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會議共話聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、共謀綠色發(fā)展。以聯(lián)動(dòng)執(zhí)法完善跨省聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，發(fā)揮兩地優(yōu)勢，集中執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效力。

                                     轉(zhuǎn)自山東環(huán)境APP